報(bào)告鏈接：中國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測(cè)分析報(bào)告（2025版）
報(bào)告鏈接：中國(guó)零碳園區(qū)（工廠）市場(chǎng)投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測(cè)分析報(bào)告（2025版）
一、重點(diǎn)排放單位確認(rèn)范圍
全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋的溫室氣體種類和行業(yè)范圍，由生態(tài)環(huán)境部擬訂，按程序報(bào)批后實(shí)施，并向社會(huì)公開。
碳排放權(quán)交易覆蓋的溫室氣體種類和行業(yè)范圍、制定重點(diǎn)排放單位的確定條件以及年度碳排放配額總量和分配方案，應(yīng)當(dāng)征求省級(jí)人民政府、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等方面的意見。
2017年12月，《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》發(fā)布。提出，堅(jiān)持先易后難、循序漸進(jìn)。按照國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)和控制溫室氣體排放的總體要求，在不影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的前提下，分階段、有步驟地推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)。在發(fā)電行業(yè)（含熱電聯(lián)產(chǎn)，下同）率先啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，逐步擴(kuò)大參與碳市場(chǎng)的行業(yè)范圍，增加交易品種，不斷完善碳市場(chǎng)。
在2024年9月7日召開的“2024年全球能源轉(zhuǎn)型大會(huì)”上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋表示，到2024年年底，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)除現(xiàn)有電力行業(yè)外，還將納入鋼鐵、水泥、鋁冶煉等重點(diǎn)排放行業(yè)。隨著《工作方案》出臺(tái)，全國(guó)碳市場(chǎng)加快推進(jìn)上述三個(gè)行業(yè)納入的準(zhǔn)備工作。
《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)工作方案》（2024年9月）提出確定重點(diǎn)排放單位。水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)中年度溫室氣體直接排放達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量的單位作為重點(diǎn)排放單位，納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理。
二、重點(diǎn)排放單位確認(rèn)條件
（一）《關(guān)于做好2023—2025年發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理有關(guān)工作的通知》（2023年2月）
發(fā)電行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的年度重點(diǎn)排放單位名錄（以下簡(jiǎn)稱名錄），包括經(jīng)最近一次核查結(jié)果確認(rèn)以及上年度新投產(chǎn)預(yù)計(jì)年度排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量達(dá)到1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）的發(fā)電行業(yè)（分類代碼見附件，自備電廠視同發(fā)電行業(yè)）企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織。
對(duì)因停業(yè)、關(guān)閉或者其他原因不再?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而停止排放溫室氣體，或經(jīng)核查上兩年度溫室氣體排放均未達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量的排放單位，省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)，向其書面告知應(yīng)履行的碳排放配額清繳義務(wù)、完成時(shí)限等事項(xiàng)，并在確認(rèn)其完成相應(yīng)義務(wù)后從名錄中移出。
（二）《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)工作方案》（2024年9月）
確定重點(diǎn)排放單位。水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)中年度溫室氣體直接排放達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量的單位作為重點(diǎn)排放單位，納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理。