鏈接：《貴州省風電市場投資建設與運營數(shù)據(jù)統(tǒng)計》
鏈接：《貴州省風電市場投資建設與發(fā)展前景預測深度調(diào)研分析報告》
鏈接：《貴州省分散式風電市場投資建設與發(fā)展前景預測深度調(diào)研分析報告》
鏈接：《貴州省風電設備升級改造、退役市場投資建設與發(fā)展前景預測深度調(diào)研分析報告》
貴州省風電光伏發(fā)電項目管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為促進我省風電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步規(guī)范項目管理，貫徹落實“碳達峰、碳中和”政策，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《關于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案》以及企業(yè)投資項目核準和備案管理等有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱風電項目分為集中式風電和分散式風電項目，光伏發(fā)電項目分為集中式光伏和分布式光伏項目。
第三條 風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)建設應堅持“安全高效、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理布局、市場主導、節(jié)約用地、保護環(huán)境”。
第四條 省級能源主管部門統(tǒng)籌全省風電、光伏發(fā)電項目管理，按總體規(guī)劃，分年度建設實施。市級、縣級能源主管部門在省級能源主管部門指導下，做好本地區(qū)風電、光伏發(fā)電項目的開發(fā)建設管理工作。
第五條 本辦法適用于全省風電、光伏發(fā)電項目的規(guī)劃管理、年度規(guī)模、核準備案、建設管理、電網(wǎng)接入、安全生產(chǎn)運行及監(jiān)督等管理。
第二章 規(guī)劃管理
第六條 省級能源主管部門負責全省風電、光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃的制定和實施。市級能源主管部門根據(jù)需要制定本地區(qū)風電、光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，并上報省級能源主管部門?？h級能源主管部門負責組織轄區(qū)內(nèi)風電、光伏發(fā)電資源開發(fā)和項目建設。風電、光伏發(fā)電項目的開發(fā)建設須符合相關管理要求，落實資源、土地、生態(tài)、并網(wǎng)和消納等條件。
第七條 風電、光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃應堅持統(tǒng)籌兼顧，強化科學論證。規(guī)劃內(nèi)容應包括規(guī)劃期內(nèi)發(fā)展思路、面臨形勢、指導思想、基本原則、發(fā)展目標、建設布局、重點任務、重大項目、保障措施、環(huán)境影響評價等內(nèi)容。省級能源主管部門根據(jù)實施情況進行中期評估，科學合理調(diào)整規(guī)劃建設目標。
第八條 規(guī)劃應當堅守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，根據(jù)區(qū)域資源、土地、電網(wǎng)消納、經(jīng)濟可行性等條件，統(tǒng)籌區(qū)域項目建設規(guī)模和開發(fā)時序。
第三章 年度規(guī)模
第九條 省級能源主管部門根據(jù)規(guī)劃目標實施情況，對規(guī)劃目標進行分年度管理，制定省級風電、光伏發(fā)電年度建設規(guī)模，明確申報要求和申報程序，及時下達年度建設規(guī)模計劃項目。風電、光伏發(fā)電年度建設規(guī)模項目申報按照“成熟一批、上報一批”原則，不限申報時間和批次。
第十條 市級能源主管部門根據(jù)要求，結(jié)合本地區(qū)資源、電網(wǎng)消納等條件，組織轄區(qū)內(nèi)各縣級能源主管部門申報年度建設規(guī)模項目?！扒оl(xiāng)萬村馭風行動”分散式風電項目由縣級能源主管部門直接申報，并抄送市級能源主管部門，分散式風電項目需與鄉(xiāng)村振興結(jié)合，讓村集體受益。
第十一條 年度建設規(guī)模項目申報材料包括建設單位與縣級政府簽訂的開發(fā)協(xié)議，縣自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等主管部門出具的不涉及限制性因素意見，項目選址紅線圖、建設單位有關資信、資源測評、建設條件論證、項目經(jīng)濟性測算等材料。
第十二條 積極推動風電、光伏發(fā)電與煤電聯(lián)營、鄉(xiāng)村振興、重點產(chǎn)業(yè)建設融合發(fā)展，鼓勵風電、光伏發(fā)電項目建設與我省風電光伏先進裝備制造相結(jié)合。推進“風光水火儲”和“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展。鼓勵按照區(qū)域新能源建設規(guī)模、電力負荷水平、電網(wǎng)需求等有序規(guī)劃建設新型儲能項目；消納受限、電網(wǎng)末端區(qū)域的新型儲能項目與新能源項目同步投產(chǎn)。鼓勵項目投資主體自愿提高風電、光伏發(fā)電項目配置儲能和購買儲能服務的比例。積極推進利用各種邊坡、邊溝、灰場、填埋場、采煤沉陷區(qū)、礦渣堆場等建設光伏發(fā)電項目；積極探索開展茶光互補項目建設，充分挖掘土地可利用空間。
第四章 核準備案
第十三條 風電項目實行核準制，項目核準根據(jù)省人民政府政務服務網(wǎng)發(fā)布的《風力發(fā)電項目的核準》辦事指南等相關要求，登錄貴州省能源工程建設項目審批管理系統(tǒng)申請辦理。
第十四條 光伏發(fā)電項目實行備案制，備案容量為交流側(cè)容量（即逆變器額定輸出功率之和）。集中式光伏發(fā)電項目由省級能源主管部門備案，根據(jù)省人民政府政務服務網(wǎng)發(fā)布的《光伏發(fā)電項目的備案》辦事指南等相關要求，登錄貴州省能源工程建設項目審批管理系統(tǒng)申請辦理。分布式光伏發(fā)電項目由縣級能源主管部門備案，縣級能源主管部門需制定分布式光伏發(fā)電項目備案流程和辦事指南，并進行公布，原則上項目備案在貴州省投資項目在線審批監(jiān)管平臺申請辦理。縣級能源主管部門應于每年1月底前將上年度分布式光伏發(fā)電項目備案、建設、投產(chǎn)情況報省能源局和國家能源局貴州監(jiān)管辦公室。
第十五條 項目投資主體和地方政府要積極推進項目前期工作，加快相關手續(xù)辦理和建設準備，原則上風電項目在年度建設規(guī)模下達后一年內(nèi)完成核準，光伏發(fā)電項目在年度建設規(guī)模下達后6個月內(nèi)完成備案。未在規(guī)定期限完成核準、備案的項目，需提前10個工作日向省能源局申請延期核準、備案，否則該項目將自動移除年度建設規(guī)模。每個項目在前期工作階段只能申請延期一次，延期時間不超過6個月。
第十六條 風電項目核準后，一年內(nèi)開工建設，兩年內(nèi)全容量并網(wǎng)發(fā)電；光伏發(fā)電項目備案后，6個月內(nèi)開工建設，一年6個月內(nèi)全容量并網(wǎng)發(fā)電。在規(guī)定期限內(nèi)未開工建設的項目，需提前10個工作日向省能源局申請建設延期，否則該項目將自動移除并網(wǎng)規(guī)模。每個項目在建設階段只能申請延期一次，延期時間不超過12個月。因風機選型，納入年度建設規(guī)模的風電項目，超過規(guī)?？刂圃趩闻_風機容量之內(nèi)。未按要求推進前期工作和未按要求建設的項目，省級能源主管部門組織移除年度建設規(guī)模計劃。
第十七條 項目核準備案信息發(fā)生變化或投資主體放棄項目建設，需按照程序由縣級能源主管部門向省級能源主管部門申請變更，或上報放棄項目建設的報告。項目建設單位、建設地址、建設內(nèi)容和投資金額等發(fā)生重大變化，需進行論證。投資主體在項目建成之前，原則不得轉(zhuǎn)讓項目控股權(quán)，確因投資能力等情況需轉(zhuǎn)讓項目控股權(quán)，須按程序向省級能源主管部門申請。
第五章 建設管理
第十八條 風電、光伏發(fā)電項目建設應符合相關規(guī)范和規(guī)定要求。
第十九條 投資主體按照有關要求辦理環(huán)保、水保、用地等開工前手續(xù)。項目需占用林地、草地的，要符合有關法律法規(guī)并依法辦理使用林地、草地相關手續(xù)；已辦理林草使用手續(xù)的項目，如實施過程中涉及用地范圍變更，而裝機規(guī)模、建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)無變化的，由縣級能源主管部門出具變更批復后辦理林草變更手續(xù)；裝機規(guī)模、建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生變化的，由項目原批準單位出具變更批復后辦理林草變更手續(xù)。
第二十條 嚴格執(zhí)行“三同時”制度，確保環(huán)境保護、水土保持、林地林業(yè)生產(chǎn)條件及林草植被恢復工程與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生，加強施工質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關規(guī)定。項目設計、施工要結(jié)合實際制定實施方案，減少開挖，加強生態(tài)修復和治理。風電、光伏發(fā)電項目建設要防止邊坡土石方傾倒。風電項目采用混塔工藝的設計要與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，光伏項目支架基礎要采用對地表擾動較小的施工工藝。
第二十一條 在風電、光伏發(fā)電項目取得核準備案后，優(yōu)先由電網(wǎng)企業(yè)投資建設新能源配套送出工程，滿足新能源并網(wǎng)需求，確保送出工程與電源建設的進度相匹配。對電網(wǎng)企業(yè)建設有困難或規(guī)劃建設時序不匹配的新能源配套送出工程，允許風電、光伏發(fā)電項目投資主體投資建設。風電、光伏發(fā)電項目投資主體建設的配套送出工程應充分進行論證，并完全自愿，可以多家企業(yè)聯(lián)合建設，也可以一家企業(yè)建設，多家企業(yè)共享，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與風電、光伏發(fā)電項目投資主體雙方協(xié)商同意，可由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進行回購。
第二十二條 風電、光伏發(fā)電項目實行保障性并網(wǎng)和市場化并網(wǎng)相結(jié)合。納入我省風電、光伏發(fā)電年度建設規(guī)模計劃并按規(guī)定時序建成的項目，實行保障性并網(wǎng)，并按要求配置項目建設裝機容量10%（滿足2小時運行要求）以上儲能或購買儲能服務；未按規(guī)定時序全部建成的實行市場化并網(wǎng)，超過規(guī)定時序半年內(nèi)（含半年）建成的部分，按裝機容量的20%（滿足2小時運行要求）以上配置儲能或購買儲能服務；超過規(guī)定時序半年以上但不超過一年（含一年）建成的部分，按裝機容量的30%（滿足2小時運行要求）以上配置儲能或購買儲能服務；超過規(guī)定時序一年以上未建成的部分，不予并網(wǎng)。
第二十三條 風電、光伏發(fā)電項目建設，應按照國家有關規(guī)定開展環(huán)保、水保、消防、安全、并網(wǎng)等專項驗收，在各專項驗收及全部設備試運行驗收通過后，由投資主體自行組織竣工驗收。
第二十四條 鼓勵先進的風電、光伏發(fā)電裝備制造企業(yè)研究開發(fā)適合我省條件的風電、光伏發(fā)電裝備；鼓勵風電項目選用符合我省條件的大型風力發(fā)電機組，充分開發(fā)利用風能資源。
第六章 電網(wǎng)接入
第二十五條 電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)風電、光伏發(fā)電規(guī)劃及年度建設規(guī)模，落實項目接入條件，加快配套電網(wǎng)建設和改造，保障項目及時并網(wǎng)和消納。鼓勵采用智能電網(wǎng)等先進技術，提高電力系統(tǒng)接納風電、光伏發(fā)電的能力。
第二十六條 電網(wǎng)企業(yè)應依據(jù)年度建設規(guī)模，建立網(wǎng)源溝通機制，加強網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展，提高風電、光伏發(fā)電項目配套電力送出工程相關工作的效率，銜接好網(wǎng)源建設進度，滿足相應并網(wǎng)條件后“能并盡并”。
第二十七條 風電、光伏發(fā)電項目應符合國家有關風電、光伏電站接入電網(wǎng)的技術標準規(guī)范等有關要求，光伏發(fā)電項目應科學合理確定容配比。涉網(wǎng)設備必須通過經(jīng)國家認可的檢測認證機構(gòu)檢測認證，經(jīng)檢測認證合格的設備，電網(wǎng)企業(yè)非必要不得要求重復檢測。項目投資主體要認真做好涉網(wǎng)設備管理，不得擅自停運和調(diào)整參數(shù)。
第二十八條 項目主體工程和配套電力送出工程完工后，項目投資主體應及時組織項目竣工驗收。項目投資主體提交并網(wǎng)運行申請書后，電網(wǎng)企業(yè)應按國家有關技術標準規(guī)范和管理規(guī)定，在規(guī)定時間內(nèi)配合開展風電、光伏電站涉網(wǎng)設備和電力送出工程的并網(wǎng)調(diào)試、竣工驗收，可結(jié)合實際參照《新能源場站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議示范文本》《購售電合同示范文本》與項目投資主體簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。
第二十九條 電網(wǎng)企業(yè)應采取系統(tǒng)性技術措施，合理安排電網(wǎng)運行方式，完善風電、光伏電站并網(wǎng)運行的調(diào)度技術體系，按照有關規(guī)定保障風電、光伏電站安全高效并網(wǎng)運行。風電、光伏電站項目投資主體應加強運行維護管理，積極配合電網(wǎng)企業(yè)的并網(wǎng)運行調(diào)度管理。
第七章 安全生產(chǎn)運行
第三十條 風電、光伏發(fā)電項目工程完成后，投資主體應嚴格按照國家相關規(guī)定及標準，完成新能源并網(wǎng)檢測和相關設備運行調(diào)試工作，確保設備正常運行。除豁免情形外，風電、光伏發(fā)電項目建成投運后，應按規(guī)定申請取得發(fā)電類電力業(yè)務許可證。
第三十一條 風電、光伏發(fā)電項目應建立風電、光伏發(fā)電功率預測系統(tǒng)，電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)根據(jù)其提供的發(fā)電功率預測情況，在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的前提下，優(yōu)先保障風電、光伏發(fā)電項目電量收購，提高可再生能源電力消納水平。電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)等電力市場主題共同承擔全省風電、光伏發(fā)電消納責任。
第三十二條 投資主體應建立健全安全生產(chǎn)責任制度，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，發(fā)生重大事故和設備故障應及時向省級能源主管部門、國家能源局派出機構(gòu)、電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)報告。
第三十三條 凝凍嚴重地區(qū)的風電、光伏發(fā)電項目冬季需采取抗凝凍措施，配置抗冰、融冰設備，提高項目利用小時數(shù)，確保設備安全穩(wěn)定運行，降低對電網(wǎng)的安全影響。
第三十四條 鼓勵投資主體積極運用智能管理系統(tǒng)和集成運維技術，結(jié)合無人機、大數(shù)據(jù)、5G、云平臺等先進技術和裝備，科學提升安全生產(chǎn)管理水平。
第三十五條 項目投資主體須在貴州省可再生能源信息平臺按月填報項目生產(chǎn)運行信息，按周更新新建項目進度。根據(jù)國家“建檔立卡”等要求，做好國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺和貴州省“能源云”綜合應用管理平臺項目相關信息填報。市級和縣級能源主管部門督促和指導項目投資主體做好“建檔立卡”工作，推進風電、光伏發(fā)電項目綠色電力證書全覆蓋。鼓勵風電、光伏發(fā)電項目投資主體按照相關規(guī)則，積極參與電力市場化交易和電力現(xiàn)貨交易。
第三十六條 鼓勵風電、光伏電站開展改造升級工作，應用先進、高效、安全的技術和設備。風電、光伏電站的拆除、設備回收與再利用，應符合國家資源回收利用和生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等相關法律法規(guī)與政策要求，不得造成環(huán)境污染破壞與安全事故事件，鼓勵項目投資主體為設備回收與再利用創(chuàng)造便利條件。
第八章 監(jiān)督管理
第三十七條 省級能源主管部門指導市級、縣級能源主管部門做好項目建設日常監(jiān)管工作。項目所在地要積極創(chuàng)造良好投資環(huán)境，不得向投資主體提出不合理要求。
第三十八條 投資主體在項目核準備案過程中不得弄虛作假，建設過程中不得出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)現(xiàn)象。對存在失信行為、倒賣年度建設規(guī)模“指標”、建設期轉(zhuǎn)讓項目控制權(quán)、惡意競爭等企業(yè)，其項目一律不得納入年度建設規(guī)模；對惡意拖欠農(nóng)民工工資、發(fā)生安全事故、發(fā)生生態(tài)環(huán)境破壞事件等問題的企業(yè)，從嚴控制其項目開發(fā)并責令整改，情節(jié)嚴重的依照法律法規(guī)追究相關責任。
第三十九條 電網(wǎng)企業(yè)和項目投資主體應加強信息統(tǒng)計體系建設，建立風電、光伏發(fā)電項目生產(chǎn)、并網(wǎng)運行、安全事故等信息收集、統(tǒng)計和管理機制。
第九章 附 則
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起實施，《貴州省風電光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》廢止。
第四十一條 本辦法視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工作情況可適時調(diào)整，施行期間國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十二條 本辦法由貴州省能源局負責解釋。