鏈接：《江蘇省光伏發(fā)電市場投資建設(shè)與運(yùn)營數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)》
鏈接：《江蘇省光伏發(fā)電市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測深度調(diào)研分析報(bào)告》
鏈接：《江蘇省海上光伏發(fā)電市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測深度調(diào)研分析報(bào)告》
鏈接：《江蘇省分布式光伏發(fā)電市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測深度調(diào)研分析報(bào)告》
鏈接：《江蘇省光伏設(shè)備升級改造、退役市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測深度調(diào)研分析報(bào)告》
江蘇省海上光伏開發(fā)建設(shè)實(shí)施方案(2025——2030年)
發(fā)展海上光伏是貫徹國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是構(gòu)建新型能源體系的重要內(nèi)容，也是拓展發(fā)展空間、破解能源資源約束瓶頸、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要抓手。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和關(guān)于碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署﹐扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)國家《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》《大力實(shí)施可再生能源替代行動的指導(dǎo)意見》等要求，結(jié)合自然資源部門新的用海政策和我省“十五五”能源、電力發(fā)展布局，對原《江蘇省海上光伏開發(fā)建設(shè)實(shí)施方案（2023-2027年)》項(xiàng)目場址進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,重點(diǎn)利用海上風(fēng)電場區(qū)、圍海養(yǎng)殖區(qū)和電廠確權(quán)溫排水區(qū)開展海上光伏項(xiàng)目建設(shè)，形成《江蘇省海上光伏開發(fā)建設(shè)實(shí)施方案（ 2025—2030年)》.
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫.徹新發(fā)展理念，積極踐行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建新型能源體系，持續(xù)推進(jìn)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，按照生態(tài)友好、節(jié)約集約、安全可靠、分步實(shí)施的總體思路，推動海上光伏規(guī)?；l(fā)展、立體式開發(fā)，全力打造沿海地區(qū)千萬千瓦級海上光伏基地，助力沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。到2027年，海上光伏集約化開發(fā)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，綠色低碳轉(zhuǎn)型取得明顯成效，建成千萬千瓦級海上光伏基地，全省海上光伏累計(jì)并網(wǎng)規(guī)模達(dá)到1000萬千瓦左右。到2030年，全省綠色低碳發(fā)展水平顯著提升，海上光伏累計(jì)并網(wǎng)規(guī)模達(dá)到1500萬千瓦以上,力爭達(dá)到2000萬千瓦。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)科學(xué)謀劃，集約布局海上光伏項(xiàng)目場址
綜合考慮海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)域、養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、濕地保護(hù)、自然保護(hù)地、世界自然遺產(chǎn)以及接網(wǎng)消納條件等因素，重點(diǎn)利用海上風(fēng)電場區(qū)、圍海養(yǎng)殖區(qū)和電廠確權(quán)溫排水區(qū)開展60個(gè)海上光伏項(xiàng)目場址建設(shè)工作，用海面積約346.25平方公里，裝機(jī)容量2725萬千瓦，全力打造我省千萬千瓦級海上光伏基地，形成基地化、立體式開發(fā)格局，促進(jìn)海上光伏降本增效。
專欄1海上光伏項(xiàng)目場址布局
南通:共33個(gè)海上光伏項(xiàng)目場址，用海面積約146.2平方公里，總裝機(jī)容量1144萬千瓦。其中，蔣家沙7個(gè)，用海面積約33.9平方公里，裝機(jī)容量260萬千瓦，如東縣17個(gè)，用海面積約83.6平方公里，裝機(jī)容量651.5萬千瓦，通州灣江海聯(lián)動開發(fā)示范區(qū)5個(gè)，用海面積約24.2平方公里，裝機(jī)容量186萬千瓦，啟東市4個(gè)，用海面積約4.5平方公里，裝機(jī)容量46.5萬千瓦。
連云港:共13個(gè)海上光伏項(xiàng)目場址，用海面積約64.2平方公里，總裝機(jī)容量535萬千瓦。其中，連云區(qū) 10個(gè)，用海面積約40.1平方公里，裝機(jī)容量390萬千瓦;灌云縣3個(gè)，用海面積約24.3平方公里，總裝機(jī)容量145萬千瓦。
鹽城:共14個(gè)海上光伏項(xiàng)目場址，用海面積約135.9平方公里，總裝機(jī)容量1046萬千瓦。其中，響水縣1個(gè)，用海面積約7.5平方公里，裝機(jī)容量58萬千瓦，射陽縣2個(gè)，用海面積約3.9平方公里，裝機(jī)容量30萬千瓦，大豐區(qū)7個(gè)，用海面積約64.8平方公里，裝機(jī)容量499萬千瓦，東臺市2個(gè)，用海面積約24.85平方公里，裝機(jī)容量191萬千瓦，竹根沙2個(gè)，用海面積約34.8平方公里，裝機(jī)容量268萬千瓦。
(二）穩(wěn)步實(shí)施，加快國家光伏基地開發(fā)建設(shè)
充分利用新型光伏技術(shù)，按照“先行先試、集約開發(fā)”的思路，加快推進(jìn)中核田灣、啟東和國華如東共3個(gè)、280萬千瓦已列入國家第三批大型風(fēng)電光伏基地的海上光伏項(xiàng)目建設(shè)并按期建成投產(chǎn)。在全面總結(jié)國家大型海上光伏基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，穩(wěn)步實(shí)施后續(xù)海上光伏項(xiàng)目，確保完成2027年和2030年海上光伏建設(shè)目標(biāo)。
專欄2已納入國家第三批大型光伏基地項(xiàng)目
中核田灣200萬千瓦海上光伏項(xiàng)目:位于連云港市連云區(qū)，包括L1-1~L1-5共5個(gè)項(xiàng)目場址，利用田灣核電站溫排水海域開展200萬千瓦級海上光伏項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目擬利用海域面積約20.8平方公里，年利用小時(shí)數(shù)約1100小時(shí)。
啟東40萬千瓦海上光伏項(xiàng)目:位于啟東市，利用工礦通信用海區(qū)Q1場址開展40萬千瓦級海上光伏項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目擬利用海域面積約3.8平方公里，年利用小時(shí)數(shù)約1200小時(shí)。
國華如東40萬千瓦海上光伏項(xiàng)目:位于如東縣，利用工礦通信用海區(qū) R5-1場址開展40萬千瓦級海上光伏項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目擬利用海域面積約4平方公里，年利用小時(shí)數(shù)約1200小時(shí)。
(三）優(yōu)化配置，促進(jìn)海上光伏健康持續(xù)發(fā)展
沿海地區(qū)各設(shè)區(qū)市要科學(xué)制定海上光伏項(xiàng)目資源配置及投資開發(fā)主體確認(rèn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)海上光伏項(xiàng)目配置并組織實(shí)施，或委托縣（市、區(qū)）組織開展配置，支持和鼓勵(lì)民營企業(yè)、民營資本積極投資海上光伏項(xiàng)目。開展項(xiàng)目資源配置前，各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門應(yīng)組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、海事等有關(guān)部門，會商確定符合現(xiàn)行法律法規(guī)和政策要求并納入本實(shí)施方案的項(xiàng)目場址，同時(shí)會同供電部門，研究確定海上光伏場址電力送出陸上匯集站初步方案，并作為場址背景材料納入配置方案。
(四）就地消納，助力構(gòu)建區(qū)域新型能源體系
優(yōu)化電源送出通道，充分利用項(xiàng)目周邊已規(guī)劃布局的海上風(fēng)電、清潔高效火電等資源，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)光火”打捆送出，并按要求配置或購買功率不低于10%、時(shí)長2小時(shí)的新型儲能設(shè)施（服務(wù))，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)一體化運(yùn)行，提升海上風(fēng)光基地送出穩(wěn)定性和開發(fā)經(jīng)濟(jì)性。積極開展海上光伏匯集升壓站優(yōu)化布局工作，對場址相近、容量匹配的光伏項(xiàng)目，優(yōu)先考慮合建匯集升壓站，節(jié)約土地資源。電網(wǎng)企業(yè)要開展海上光伏接網(wǎng)消納專項(xiàng)方案研究，按照就近接入、就地消納的原則,優(yōu)先考慮海上光伏采用220千伏及以下電壓等級就近接入消納條件較好地區(qū)，支持地方開展低（零）碳園區(qū)建設(shè)，助力當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)，按照《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》要求，電網(wǎng)企業(yè)要對實(shí)施方案中確定的海上光伏項(xiàng)目做好接網(wǎng)服務(wù)，統(tǒng)籌開展海上光伏配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，提高電力系統(tǒng)接納海上光伏的能力。
專欄3海上光伏項(xiàng)目電力消納初步方案
陸上升壓站初步方案:南通市建設(shè)9~10座220千伏陸上匯集升壓站，其中如東縣5~6座，啟東市3座，通州灣示范區(qū)1座;連云港市建設(shè)2~4座220千伏陸上匯集升壓站，其中連云區(qū)1~2座，灌云縣1~2座;鹽城市建設(shè)5~6座220千伏陸上匯集升壓站，其中大豐區(qū)1~2座，東臺市2座，響水縣、射陽縣各1座。
線路送出初步方案:灌云縣、響水縣、大豐區(qū)、東臺市、如東縣、蔣家沙、竹根沙等區(qū)域中與海上風(fēng)電同場的海上光伏項(xiàng)目探索與海上風(fēng)電匯集后打捆送出;啟東市、射陽縣、通州灣示范區(qū)等地約220萬千瓦海上光伏項(xiàng)目探索與近海海上風(fēng)電匯集后同周邊火電打捆送出。
(五）保護(hù)環(huán)境，打造生態(tài)友好型發(fā)展新模式
切實(shí)加強(qiáng)海上光伏項(xiàng)目建設(shè)與國土空間、海岸帶綜合保護(hù)與利用和近岸海域環(huán)境功能區(qū)域等規(guī)劃的有效銜接，嚴(yán)格按政策要求避讓生態(tài)保護(hù)紅線、省級生態(tài)空間管控區(qū)和具有典型代表性、生物多樣性豐富、生態(tài)地位重要的濕地區(qū)域,避開自然保護(hù)地、自然遺產(chǎn)地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要濕地區(qū)、重要河口區(qū)、大陸自然岸線、候鳥遷飛通道沿線重要棲息地以及內(nèi)陸洪澇水入海港道及其匯流潮溝、主海堤等敏感區(qū)域，落實(shí)自然岸線占補(bǔ)平衡和《濕地保護(hù)法》管理等相關(guān)要求。科學(xué)評價(jià)海上光伏項(xiàng)目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響,開工前依法依規(guī)履行相關(guān)環(huán)評手續(xù)，施工過程中嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)影響減緩措施、補(bǔ)償措施及污染防治措施，減輕工程實(shí)施對海洋生態(tài)環(huán)境的不利影響。強(qiáng)化與互花米草等生態(tài)治理工作的銜接。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營后的生態(tài)修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測評價(jià)工作。因項(xiàng)目建設(shè)影響鳥類、水生生物的，應(yīng)通過岸線整治等生態(tài)修復(fù)措施恢復(fù)鳥類適宜棲息地，采取人工魚礁、增殖放流等進(jìn)行水生生物補(bǔ)償。
(六）規(guī)范建設(shè)，全面強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管
投資開發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，積極主動辦理項(xiàng)目開工建設(shè)前的各項(xiàng)手續(xù)。在取得自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、海事、軍事等相關(guān)主管部門和有關(guān)單位的意見或批復(fù)后方可開工建設(shè)，堅(jiān)決杜絕不具備條件的項(xiàng)目未批先建、邊干邊批。凡是存在不符合法律法規(guī)、不符合相關(guān)規(guī)劃、不符合環(huán)保和用地用海等各類政策的海上光伏項(xiàng)目，一律不得實(shí)施。相關(guān)部門按照《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》等要求，切實(shí)加強(qiáng)海上光伏項(xiàng)目事中事后監(jiān)管工作，各設(shè)區(qū)市要組織投資開發(fā)企業(yè)在“江蘇省能源領(lǐng)域重大項(xiàng)目綜合服務(wù)監(jiān)管平臺”填報(bào)進(jìn)展情況并按月監(jiān)測調(diào)度。對于項(xiàng)目法人發(fā)生變化，建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變更，建設(shè)單位應(yīng)依法依規(guī)變更投資項(xiàng)目備案證等相關(guān)信息，及時(shí)與電網(wǎng)企業(yè)開展接網(wǎng)對接。
(七）融合創(chuàng)新，提升沿海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力
加強(qiáng)海上光伏基礎(chǔ)性、前瞻性關(guān)鍵技術(shù)研究，重點(diǎn)推動適應(yīng)海洋鹽霧環(huán)境的高效組件、抗惡劣海況的大跨度剛性及鋅鋁鎂支架、智能化逆變器和可靠箱變等重大技術(shù)攻關(guān)和新型裝備研發(fā)，加快大容量、高密度、高安全、低成本的新型儲能裝置研發(fā)，推動海上光伏、儲能等核心技術(shù)自主化，著力打造一批海上光伏“鏈主企業(yè)”，持續(xù)保持我省光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)競爭力。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，推行“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，充分整合省內(nèi)外科研院所、高校、企業(yè)等創(chuàng)新資源，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，聚焦海上光伏以及區(qū)域型新型電力系統(tǒng)研究，促進(jìn)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。
三、保障措施
沿海地區(qū)各設(shè)區(qū)市要進(jìn)一-步完善工作機(jī)制，明確海上光伏資源配置、前期工作、項(xiàng)目建設(shè)和建成投運(yùn)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)﹐積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的相關(guān)問題，將海上光伏項(xiàng)目納入各級政府重大項(xiàng)目清單，強(qiáng)化用地用海、環(huán)境保護(hù)、電網(wǎng)接入等要素保障。投資開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)施工安全、運(yùn)維安全、涉網(wǎng)安全和應(yīng)急管理，開展通航安全論證，強(qiáng)化與海上風(fēng)電運(yùn)維、海纜通道等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，特別是要加強(qiáng)海上光伏抗臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、海冰等潛在風(fēng)險(xiǎn)因素的針對性工程和主動安全設(shè)施設(shè)計(jì)，落實(shí)安全基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急裝備建設(shè)，提升應(yīng)急保障能力。省發(fā)展改革委(能源局）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)行和評價(jià)分析，根據(jù)海上光伏項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，優(yōu)化調(diào)整實(shí)施方案。