鏈接：浙江省氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈投資布局與發(fā)展前景預測調研分析報告
鏈接：嘉興市氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈投資布局與發(fā)展前景預測調研分析報告
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
為搶抓未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，鍛造新質生產(chǎn)力，助力智造創(chuàng)新強市建設，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步推動全市氫能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，提出如下意見。
一、主要目標
到2027年，全市氫能產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術取得突破，氫能企業(yè)群體進一步壯大，氫能車輛規(guī)?；茝V應用范圍進一步擴大。建成覆蓋全市、輻射長三角的氫能保障體系和氫能交通網(wǎng)絡，以“創(chuàng)新+項目+應用”的發(fā)展模式推動全市氫能產(chǎn)業(yè)綜合實力和示范推廣規(guī)模持續(xù)保持全省、長三角前列，加快打造嘉興特色產(chǎn)業(yè)集群。
（一）創(chuàng)新水平持續(xù)提升，完善“平臺+企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新機制，加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設，加快氫能產(chǎn)業(yè)鏈關鍵核心技術攻關，加速創(chuàng)新成果落地轉化。力爭創(chuàng)建市級以上創(chuàng)新載體5家以上，實施氫能領域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目5項以上，打造國內技術水平先進的氫能產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)高地。
（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，氫能制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達到200億元以上，在氫能產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)引育行業(yè)龍頭企業(yè)2家以上、億元企業(yè)5家以上，打造產(chǎn)業(yè)鏈條完整的氫能整車和核心零部件研發(fā)制造基地。
（三）示范應用持續(xù)擴大，新增加氫站10座以上，氫能車輛推廣應用突破1500輛，其中氫能貨車超1000輛。氫能船舶示范應用10艘以上。積極建設嘉興—上?！K州“長三角氫能走廊”，開展天然氣摻氫、甲醇制氫、氨制氫等試點應用。
二、重點任務
（一）強化氫能產(chǎn)業(yè)培育。
1.加大項目招引力度。聚焦制氫裝備、儲存裝備、運輸裝備、加注裝備、燃料電池核心零部件裝備、關鍵材料和氫能服務業(yè)等領域，強化項目招引。（責任單位：市商務局、市經(jīng)信局，列第一位的為牽頭部門，下同。嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)〔嘉興港區(qū)〕和各縣〔市、區(qū)〕政府均為責任主體，不再列出）對制造業(yè)項目設備投資2000萬元（含）以上的，按照設備投資額的10%給予補助，單個項目最高不超過2000萬元。（責任單位：市經(jīng)信局）對檢驗檢測、車輛運營、安全維護等氫能生產(chǎn)性服務業(yè)項目，新建項目投資額達到1000萬元以上且已竣工驗收、交付使用，并通過審計的，按照項目實際投資額（不含土地款）的5%一次性給予補助，新建項目最高不超過300萬元。（責任單位：市發(fā)展改革委）鼓勵氫能產(chǎn)業(yè)建立完善質量基礎設施一站式服務平臺。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
2.支持企業(yè)做大做強。面向氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批專精特新企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和“單項冠軍”企業(yè)；面向氫能裝備檢測、車輛維護、安全培訓等，培育一批服務類企業(yè)。對新認定的“單項冠軍”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)分別給予300萬元、150萬元和100萬元獎勵。到2027年，力爭培育氫能領域專精特新企業(yè)15家以上，氫能服務類企業(yè)4家以上。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委）
3.打造特色產(chǎn)業(yè)集群。推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，加速培育發(fā)展“制氫（以工業(yè)副產(chǎn)氫為主）—儲氫（以儲氫罐形式為主）—運氫（以低溫液氫、高壓氣氫運輸為主）—加氫（以加氫站為主）—用氫（以燃料電池汽車為主）”產(chǎn)業(yè)鏈，以鏈帶群，依托氫能未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，加快打造嘉興特色氫能產(chǎn)業(yè)集群。積極參與國家燃料電池汽車示范上海城市群建設。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委）
（二）推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。
1.增強企業(yè)創(chuàng)新能力。瞄準全球先進水平，推動企業(yè)創(chuàng)新體系建設，對建成的省級氫能裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心，采用平臺補助方式給予支持，最高不超過1000萬元。（責任單位：市經(jīng)信局）對新認定的省級重點企業(yè)研究院、省級企業(yè)研究院，分別給予300萬元、100萬元獎勵。對新認定的省級重點實驗室給予200萬元獎勵，建設期滿后績效評價優(yōu)秀的，在省財政獎勵基礎上給予1:1配套支持；對市級重點實驗室（A類）績效評價優(yōu)秀的，給予每家最高不超過60萬元獎勵。（責任單位：市科技局）對經(jīng)認定的國家級、省級、市級企業(yè)技術中心，分別給予150萬元、50萬元、20萬元獎勵。（責任單位：市經(jīng)信局）
2.加快核心技術攻關。鼓勵各類主體或創(chuàng)新聯(lián)合體面向催化劑、碳紙材料和儲運裝備等氫能產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)開展技術攻關，并積極推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化落地，對符合加計扣除政策的企業(yè)研發(fā)費用達到100萬元以上，且增幅達到15%以上的，按研發(fā)費用增量部分的10%給予補助，每家企業(yè)最高不超過500萬元，其中規(guī)上企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入比重須達到3%以上（含），高新技術企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入比重須達到4%以上（含）。支持科研機構、高校與企業(yè)開展聯(lián)合攻關，支持氫能創(chuàng)新項目申報各級科技項目。（責任單位：市科技局）對國家燃料電池汽車示范上海城市群創(chuàng)建中被列入關鍵零部件產(chǎn)品目錄且廣泛應用的，根據(jù)相關政策給予企業(yè)獎勵。對經(jīng)認定的國際、國內、省內、市內首臺（套）產(chǎn)品，分別給予最高不超過400萬元、300萬元、100萬元、20萬元獎勵。（責任單位：市經(jīng)信局）
3.鼓勵行業(yè)標準制定。鼓勵龍頭企業(yè)、科研機構主導或參與起草氫能相關行業(yè)標準。對牽頭制定并完成國際標準、國家標準、行業(yè)(地方、軍用)標準、“浙江制造”標準的企業(yè)和機構(排名第一位，不含修訂)，分別給予100萬元、30萬元、20萬元、20萬元獎勵；對參與制定并完成國際標準、國家標準的企業(yè)和機構（排名第二位至第四位），分別給予30萬元、15萬元獎勵。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局）
（三）加快氫能示范應用。
1.突出氫能交通示范引領。大力推動氫能動力在城市公交、通勤班車、動力觀光車、城市環(huán)衛(wèi)車、市政渣土車等領域應用推廣。以物流基地、航空物流樞紐、綜合保稅區(qū)等為重點，聚焦城市物流配送和區(qū)域貨物裝卸搬運等應用場景，推廣氫能物流車、叉車等示范運營。到2027年，力爭乍浦港區(qū)港口內短駁運輸氫能集卡使用比例超過70%，臨空經(jīng)濟示范區(qū)內氫能貨車使用比例達到30%,全市氫能叉車使用超60臺。鼓勵全市新增城市環(huán)衛(wèi)車、市政渣土車使用氫動力車輛。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設局）
2.拓展氫能應用場景。拓展氫能在航空、發(fā)電、儲能等領域多元應用，支持企業(yè)建設氫氣發(fā)電、氫儲能等試點示范項目。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局）支持氫能分布式發(fā)電示范項目建設，按照設備投資額的20%給予補助，最高不超過300萬元。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委）從項目建成并投入運行開始，連續(xù)3年按照發(fā)電量給予0.1元/千瓦時的財政補貼，單個項目年最高補貼額不超過50萬元。（責任單位：市發(fā)展改革委）加強氫能船舶企業(yè)的招引和培育。（責任單位：市經(jīng)信局、市商務局）開展氫能船舶在內河航運示范應用，由各地自行決定補助范圍和標準，打造氫能綠色航運示范路線。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局）
3.支持氫能車輛購置。貫徹落實國家大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策，對淘汰國四及以下排放標準營運類柴油貨車、新增氫能營運類貨車示范項目，給予一定政策支持。（責任單位：市交通運輸局）對各級財政全額購買氫能車輛，地方原則上不再按照國家燃料電池汽車示范應用獎勵政策給予1:1配套補助；對非財政資金購買氫能車輛,符合相關要求的，各級財政繼續(xù)給予不低于1:1配套補助；對其他未列入國家燃料電池汽車示范應用補助范圍的氫能車輛，由各地自行決定補助范圍和標準。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局）
（四）加強加氫設施建設。
1.優(yōu)化加氫站布局。結合市場需求，進一步完善和優(yōu)化全市加氫站規(guī)劃，明確加氫站建設目標任務、空間布局、保障措施等內容。完善高速公路、國省道和水上運輸?shù)募託湔静季郑攸c依托氫能公交示范線、固定旅游專線、重卡固定運輸路線等就近布局加氫站，支持打造一批點對點交通運輸示范線。按照包容審慎原則，在安全的前提下，積極推進在物流園區(qū)、公交場站、工業(yè)企業(yè)等合法使用的土地范圍內建設不對外開放非經(jīng)營性的自用單純加氫設施(含撬裝加氫設施)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設局、市交通運輸局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局）
2.推進加氫站建設。鼓勵現(xiàn)有加油站、加氣站、充電站改建、擴建加氫設施。優(yōu)化加氫站建設審批流程，支持在新建的加油站、加氣站、充電站內預留加氫設施空間。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市建設局、市商務局、市應急管理局）支持國有資本（集體資本）、混合所有制資本或社會資本參與加氫站建設，對新建、改建、擴建日加氫能力500kg以上的固定式加氫站，按照實際設備投資額的20%給予補助，最高不超過400萬元。（責任單位：市發(fā)展改革委、市建設局、市應急管理局、市國資委）
3.完善加氫站運營補助。支持國家燃料電池汽車示范上海城市群創(chuàng)建工作，對取得相關許可證、對外經(jīng)營的加氫站，符合相關要求的，按照年度氫氣實際銷售量給予加氫站運營主體補助，2025年按照12元/公斤進行補助，從次年開始逐年降低3元/公斤進行補助。（責任單位：市發(fā)展改革委、市建設局）
（五）拓展氫能供給渠道。
1.布局多元化制氫試點。鼓勵在化工園區(qū)開展甲醇制氫試點示范。支持電解水制氫加氫一體站示范項目建設，對電解水制氫設備谷電期間用電量超過50%的，在按要求享受加氫站投資政策基礎上，再給予200萬元一次性補助。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、國網(wǎng)嘉興供電公司）可再生能源發(fā)電制氫項目可不進入化工園區(qū)。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市應急管理局）電解水制氫加氫站可使用非化工園區(qū)土地。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局）
2.強化氫氣保障供給。充分利用工業(yè)副產(chǎn)氫資源，加強企業(yè)運行調度，確保氫氣日常供應和價格平穩(wěn)。支持油氣電氫綜合能源供應項目、終端天然氣摻氫示范項目等新業(yè)態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)氫氣安全、經(jīng)濟運輸。支持天然氣摻氫試點示范項目申報各級科技項目。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局）
（六）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
1.強化安全監(jiān)管。嚴格規(guī)范運營管理，加強安全監(jiān)管、技術保障等隊伍建設，搭建完備的監(jiān)管網(wǎng)絡和應急聯(lián)動體系，對氫氣制、儲、運、用全周期實時監(jiān)管，確保氫氣安全使用。督促企業(yè)落實安全管理主體責任和各環(huán)節(jié)安全風險防范措施，制定切實可行的操作規(guī)程與安全管理規(guī)章制度。（責任單位：市應急管理局）優(yōu)化嘉興市氫能產(chǎn)業(yè)應用管理平臺建設，推動氫燃料電池車輛和加氫站接入平臺。（責任單位：市經(jīng)信局）推進嘉興市長三角氫安全研究中心建設。鼓勵車用氫氣瓶檢驗能力建設。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
2.加大金融支持。發(fā)揮省高端裝備產(chǎn)業(yè)基金等政府產(chǎn)業(yè)基金引導作用，鼓勵省科創(chuàng)母基金與社會資本組建氫能產(chǎn)業(yè)相關子基金，投資氫能產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。向上積極爭取“強港基金”等專項基金的返投，加大各類產(chǎn)業(yè)基金對清潔能源的支持。鼓勵金融機構創(chuàng)新符合氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資需求的信貸產(chǎn)品。加強氫能產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)債券融資擔保增信支持。鼓勵保險公司針對氫能制造、示范應用創(chuàng)新商業(yè)保險產(chǎn)品，有效降低氫能產(chǎn)業(yè)風險成本。支持氫能企業(yè)擴大出口，加大出口氫能裝備和產(chǎn)品的信保支持力度。（責任單位：市政府辦公室、市經(jīng)信局、市財政局、市交通運輸局、市商務局、嘉興金融監(jiān)管分局、中國信保嘉興營業(yè)部）
3.營造宣傳氛圍。強化氫能應用相關知識與技術宣傳,提升社會公眾對氫能認知度,促進氫能作為能源體系重要組成部分的發(fā)展理念普及。推廣宣傳低碳制氫與氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同互補的創(chuàng)新發(fā)展模式，樹立一批可推廣、可復制的氫能應用典型案例，形成有利于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委）
按現(xiàn)行財政體制，本意見所列補助資金，市級資金由市、區(qū)兩級各按50%比例分擔。各縣（市）、浙江乍浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（嘉興港區(qū)）可參照執(zhí)行。
本意見自印發(fā)之日起實施，有效期至2027年12月31日。如遇上級政策調整，按照上級政策執(zhí)行。已有政策與本意見不一致，或同一事項滿足多個獎補政策的，按照“就高不重復”原則實施。原《嘉興市人民政府辦公室關于加快推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（嘉政辦發(fā)〔2021〕23號）同時廢止。
嘉興市人民政府辦公室
2024年9月13日