報告鏈接：貴州省虛擬電廠市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測分析報告（2025版）

報告鏈接：貴州省新能源智能微電網(wǎng)市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測分析報告（2025版）

貴州省虛擬電廠建設(shè)運營管理辦法（暫行）

第一章  總則

第一條  為規(guī)范我省虛擬電廠運營管理，加快推進(jìn)虛擬電廠規(guī)范建設(shè)，根據(jù)《虛擬電廠管理規(guī)范（GB/T44241-2024）》、《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2025〕357號）等文件精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  本細(xì)則適用于指導(dǎo)省內(nèi)虛擬電廠的規(guī)劃、建設(shè)、運營、退出等工作。

第三條 虛擬電廠是基于電力系統(tǒng)架構(gòu)，運用現(xiàn)代信息通信、系統(tǒng)集成控制等技術(shù)，聚合分布式電源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲能等各類分散資源，作為新型經(jīng)營主體協(xié)同參與電力系統(tǒng)優(yōu)化和電力市場交易的電力運行組織模式。

第四條 虛擬電廠系統(tǒng)主要由虛擬電廠運營管理平臺（以下簡稱“運管平臺”）、虛擬電廠運營商平臺（以下簡稱“運營商平臺”）、虛擬電廠終端（以下簡稱“終端”）以及相關(guān)信息通信網(wǎng)絡(luò)組成。

運管平臺通過統(tǒng)一接口與電力交易中心平臺（以下簡稱“交易平臺”）、調(diào)度自動化系統(tǒng)進(jìn)行虛擬電廠的資源管理、市場交易與運行調(diào)節(jié)相關(guān)業(yè)務(wù)交互。

運營商平臺是運營商開展需求側(cè)資源聚合、運行監(jiān)測、能力預(yù)測、協(xié)調(diào)控制等業(yè)務(wù)的信息支持系統(tǒng)，部署于互聯(lián)網(wǎng)，對下與終端交互，對上接入運管平臺或調(diào)度自動化系統(tǒng)。

終端部署于用戶設(shè)備側(cè)，對下接入用戶設(shè)備管理系統(tǒng)或直接接入具體設(shè)備。

第五條  虛擬電廠控制單元現(xiàn)階段暫分為負(fù)荷類和發(fā)電類。

第二章  發(fā)展規(guī)劃

第六條  省級電力運行主管部門負(fù)責(zé)全省虛擬電廠發(fā)展及監(jiān)督管理，按照國家虛擬電廠發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合全省實際制定虛擬電廠發(fā)展方案，明確中長期虛擬電廠調(diào)節(jié)能力建設(shè)規(guī)模，并根據(jù)電力系統(tǒng)需要，適時發(fā)布年度建設(shè)規(guī)模。

虛擬電廠的實際建設(shè)規(guī)模不受限于省級電力運行主管部門發(fā)布的虛擬電廠建設(shè)規(guī)模。

第七條  虛擬電廠規(guī)劃宜與所在電網(wǎng)總體電力規(guī)劃相適配，原則上布局在電力負(fù)荷中心、電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力較弱及新能源消納受限等區(qū)域。

第三章  項目建設(shè)

第八條  貴州電網(wǎng)公司依托新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)、運管平臺和調(diào)度自動化系統(tǒng)，以及人才、技術(shù)等優(yōu)勢，在省級電力運行主管部門授權(quán)下，負(fù)責(zé)虛擬電廠的建設(shè)管理，組織開展虛擬電廠方案評審、項目公示與備案等工作。

第九條  電力負(fù)荷管理中心負(fù)責(zé)虛擬電廠運營商準(zhǔn)入資質(zhì)審核，以及虛擬電廠的負(fù)荷聚合能力、調(diào)節(jié)性能和數(shù)據(jù)交互等方面的技術(shù)測試，并做好虛擬電廠的接入服務(wù)。

第十條  虛擬電廠應(yīng)滿足以下要求：

（一）虛擬電廠運營商應(yīng)為具備法人資格、財務(wù)獨立核算、信用良好、能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟實體。

（二）虛擬電廠運營商聚合對象應(yīng)具有電網(wǎng)企業(yè)電力營銷戶號、實現(xiàn)電能計量和用電信息遠(yuǎn)程采集，聚合的發(fā)電資源應(yīng)未納入調(diào)度調(diào)管范圍，不由電力調(diào)度機構(gòu)下發(fā)計劃和直接操作。聚合資源應(yīng)符合電網(wǎng)接入規(guī)范，滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。單一資源不能同時被兩個及以上虛擬電廠聚合。

（三）負(fù)荷類控制單位調(diào)節(jié)能力指標(biāo)包括調(diào)節(jié)容量、響應(yīng)時間、調(diào)節(jié)速率和調(diào)節(jié)精度等，現(xiàn)階段單個虛擬電廠負(fù)荷調(diào)節(jié)容量應(yīng)滿足不小于1兆瓦、連續(xù)響應(yīng)時間不低于 1 小時條件。發(fā)電類控制單元應(yīng)按照所參與市場品種的相關(guān)政策文件要求，進(jìn)行調(diào)節(jié)性能測試，納入電力調(diào)度管理機構(gòu)管轄范圍，簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。

（四）虛擬電廠的單個聚合控制單元所聚合資源的最大范圍不宜超過一個220kV電網(wǎng)節(jié)點參與調(diào)控和交易業(yè)務(wù)。同一虛擬電廠可在全省范圍內(nèi)運營多個聚合控制單元。

（五）虛擬電廠應(yīng)具有滿足要求的技術(shù)支持系統(tǒng)，實現(xiàn)與平臺運營、資源接入、自動響應(yīng)等功能，并滿足相應(yīng)的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)要求。

第十一條  虛擬電廠運營商按照相關(guān)要求，向電力負(fù)荷管理中心報送項目建設(shè)方案，內(nèi)容包含但不限于：擬聚合資源容量、負(fù)荷及特性曲線、可調(diào)節(jié)容量、接入電源裝機容量、儲能規(guī)模及充放電特性、并網(wǎng)地點、運營機制、聚合運營系統(tǒng)建設(shè)方案、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)方案、擬聚合資源代理協(xié)議及預(yù)期技術(shù)指標(biāo)等。

第十二條  電力負(fù)荷管理中心在省級電力運行主管部門的指導(dǎo)下，按照“科學(xué)規(guī)范、客觀公正”的原則，組織對虛擬電廠運營商報送的建設(shè)方案進(jìn)行評審，并提出評審意見。

第十三條  虛擬電廠項目通過評審后，電力負(fù)荷管理中心通過交易平臺向社會公示，公示期5個工作日。公示無異議后，納入虛擬電廠建設(shè)目。

第十四條  虛擬電廠運營商按照相關(guān)政策要求、技術(shù)規(guī)范及建設(shè)方案評審意見開展虛擬電廠項目建設(shè)。虛擬電廠應(yīng)滿足系統(tǒng)功能、調(diào)節(jié)性能、數(shù)據(jù)交互、安全防護(hù)等相應(yīng)要求。

第四章  接入檢測

第十五條虛擬電廠項目建設(shè)完成后，由電力負(fù)荷管理中心組織開展虛擬電廠聚合能力、調(diào)節(jié)性能、數(shù)據(jù)交互等技術(shù)測試工作，出具虛擬電廠測試報告和運營商準(zhǔn)入資質(zhì)認(rèn)定意見，并向省級能源主管部門備案。

第十六條虛擬電廠需通過電力調(diào)度機構(gòu)或負(fù)荷管理中心組織的能力評估，運營商平臺應(yīng)具備電力需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源的聚合管理能力。

負(fù)荷類控制單元需提交虛擬電廠接入申請單、聚合用戶清單（含聚合協(xié)議等）、可調(diào)節(jié)資源/設(shè)備清單等相關(guān)資料。由省電力負(fù)荷管理中心或委托第三方組織運營商開展虛擬電廠調(diào)節(jié)容量、響應(yīng)時間、調(diào)節(jié)速率、調(diào)節(jié)精度等能力測試，并出具調(diào)節(jié)能力測試報告。

發(fā)電類控制單元應(yīng)提供虛擬電廠值班人員名單、現(xiàn)場運行規(guī)程、資源明細(xì)（包括用電戶號、用電戶名、計量點號、結(jié)算戶名、電壓等級、用電性質(zhì)、資源類型、資源所屬地區(qū)、最大調(diào)節(jié)容量、最小調(diào)節(jié)容量等）等資料。電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)按照應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定與虛擬電廠運營商簽署并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，開展涉網(wǎng)安全測試，做好虛擬電廠接入服務(wù)。

第十七條虛擬電廠項目通過準(zhǔn)入檢測后，由電力負(fù)荷管理中心依據(jù)能力測試報告、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議與虛擬電廠運營商簽訂“負(fù)荷管理協(xié)議”，明確虛擬電廠聚合范圍，并接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)。

參與電力現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場的虛擬電廠還應(yīng)接入調(diào)度自動化系統(tǒng)，或通過新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)參與部分交易品種。

第五章  運營管理

第十八條  虛擬電廠可按照國家及省電力相關(guān)政策文件和交易規(guī)則，參與中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)等電力市場，以及電力需求響應(yīng)、實時可中斷負(fù)荷調(diào)用等機制獲取收益。

在電力中長期市場和現(xiàn)貨市場開展購售電業(yè)務(wù)的虛擬電廠，應(yīng)具備售電公司資質(zhì)。各類分散資源在被虛擬電廠聚合期間，不得重復(fù)參與電力市場交易。

第十九條  電網(wǎng)企業(yè)和電力市場運營機構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)虛擬電廠的運營管理服務(wù)。

貴州電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)按規(guī)定為虛擬電廠運營商與聚合資源提供各類費用結(jié)算與收付服務(wù)。

電力負(fù)荷管理中心應(yīng)向虛擬電廠提供能力校核、資源入庫和聚合管理、資源運行監(jiān)測等服務(wù)，負(fù)責(zé)開展虛擬電廠調(diào)節(jié)能力、運營監(jiān)測、效果評價等工作，并為其參與需求響應(yīng)、輔助服務(wù)及電能量交易提供數(shù)據(jù)服務(wù)、平臺支持等。

電力交易機構(gòu)負(fù)責(zé)按要求為虛擬電廠運營商提供市場注冊服務(wù)，組織虛擬電廠參與電力中長期市場交易，并出具虛擬電廠參與中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場清分結(jié)算依據(jù)。

電力調(diào)度機構(gòu)動態(tài)開展電力電量平衡，提出虛擬電廠調(diào)節(jié)需求，負(fù)責(zé)組織虛擬電廠運營商參與現(xiàn)貨市場和調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)市場，并提供出清服務(wù)和結(jié)算依據(jù)等。

第二十條 虛擬電廠應(yīng)遵守電能量市場、電力輔助服務(wù)和電力需求響應(yīng)相關(guān)規(guī)則，按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)考核。因市場交易結(jié)算規(guī)則、交易價格等政策性變化或不可抗力引起的偏差，導(dǎo)致補貼費用需要調(diào)整的，由電網(wǎng)企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定予以退補。

第二十一條 對具備參與輔助服務(wù)的虛擬電廠按照南方區(qū)域和各省電力輔助服務(wù)交易規(guī)則相關(guān)規(guī)定，參與各類輔助服務(wù)市場交易、結(jié)算和費用分?jǐn)?。相關(guān)輔助服務(wù)指令和執(zhí)行結(jié)果等信息通過調(diào)度機構(gòu)相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)下發(fā)和采集。

第二十二條 發(fā)生影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定情況時，虛擬電廠及其聚合資源應(yīng)配合參與電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)節(jié)，按規(guī)定接受電力負(fù)荷管理中心或電力調(diào)度控制中心調(diào)控。虛擬電廠運營商不得擅自調(diào)整運行參數(shù)。

第六章  信息變更

第二十三條  虛擬電廠運營商注冊信息發(fā)生變更的，應(yīng)按電力交易基本規(guī)則相關(guān)規(guī)定在交易平臺辦理信息變更。

第二十四條  當(dāng)虛擬電廠調(diào)節(jié)能力變化滿足以下條件之一時，應(yīng)接受電力負(fù)荷管理中心組織的能力測試，并對重新認(rèn)定的能力信息進(jìn)行更新。

（一）運營商當(dāng)月上送的虛擬電廠聚合用戶信息、實際調(diào)節(jié)能力發(fā)生重大變化。

（二）通過新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)對虛擬電廠交易單元開展的執(zhí)行效果評估中，監(jiān)測到虛擬電廠實際調(diào)節(jié)量與能力認(rèn)定報告的差異達(dá)到一定條件時，視為實際調(diào)節(jié)能力發(fā)生重大變化。

（三）如虛擬電廠運營商聚合用戶發(fā)生數(shù)量增減，如辦理更名過戶、增減容、銷戶、暫停等情況，導(dǎo)致虛擬電廠交易單元實際調(diào)節(jié)能力發(fā)生重大變化。

第七章  退出機制

第二十五條 虛擬電廠應(yīng)按照電力市場相關(guān)規(guī)定，辦理正常退市手續(xù)。

第二十六條  虛擬電廠連續(xù)3個月未按規(guī)定上報數(shù)據(jù)或不滿足電力調(diào)度機構(gòu)、電力負(fù)荷管理中心檢測要求，視為自行退出。

第二十七條 已退出的虛擬電廠，如需恢復(fù)運營，需重新履行項目建設(shè)程序。虛擬電廠退出后，省級負(fù)荷管理中心應(yīng)及時向省級電力運行主管部門備案。

第八章  附則

第二十八條 省級電力運行主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)運營工作，并指導(dǎo)貴州電網(wǎng)公司及相關(guān)電力市場運營機構(gòu)建立健全工作體系，做好虛擬電廠的建設(shè)運營服務(wù)，不斷優(yōu)化完善政策機制，并開展政策宣傳，促進(jìn)虛擬電廠健康良性發(fā)展。

第二十九條 本辦法由省能源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條  本辦法自發(fā)布之日起實施。施行期間，如遇國家和省相關(guān)政策調(diào)整，按最新政策執(zhí)行。