鏈接：廣東省光伏發(fā)電投資建設與運營數據統(tǒng)計
鏈接：《廣東省光伏發(fā)電市場投資建設與發(fā)展前景預測深度調研分析報告（2024版）》
鏈接：《廣東省海上光伏發(fā)電市場投資建設與發(fā)展前景預測深度調研分析報告（2024版）》
鏈接：《廣東省分布式光伏發(fā)電市場投資建設與發(fā)展前景預測深度調研分析報告（2024版）》
鏈接：《廣東省光伏設備升級改造、退役市場投資建設與發(fā)展前景預測深度調研分析報告》
鏈接：《廣東省光伏建筑一體化市場投資建設與發(fā)展前景預測深度調研分析報告》
各縣（市、區(qū)）人民政府，市相關部門： 《江門市推進分布式光伏高質量發(fā)展實施方案（2024-2030年）》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。 特此通知。 江門市發(fā)展和改革局 2024年12月2日
江門市推進分布式光伏高質量發(fā)展實施方案
（2024-2030年）
為貫徹落實《中共中央 國務院關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》，進一步加快建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，推動我市可再生能源高質量發(fā)展，根據《廣東省推進分布式光伏高質量發(fā)展行動方案》等有關文件，特制訂本實施方案。
一、總體發(fā)展目標
以碳達峰碳中和目標為引領，發(fā)揮我市硅能源產業(yè)鏈及場景應用的良好基礎，全面推進全市分布式光伏高質量發(fā)展。本方案實施期內全市新增分布式光伏裝機容量超過400萬千瓦。力爭到2025年工業(yè)園區(qū)、新建學校、新建公共機構分布式光伏覆蓋率達到50%，交通運輸基礎設施、農村農房等能裝盡裝。到2030年全市分布式光伏覆蓋率進一步提升。
二、重點開發(fā)領域
（一）力爭實現(xiàn)園區(qū)全覆蓋。加快推進綠色低碳產業(yè)園建設，新規(guī)劃建設的各類園區(qū)要同步規(guī)劃、配套建設分布式光伏，積極推動具有開發(fā)條件的新引進項目安裝光伏設施，力爭到2025年光伏覆蓋率達到50%，2030年實現(xiàn)全覆蓋。推動重點工業(yè)園區(qū)布局光伏項目，引導大型企業(yè)集團積極開展光伏項目建設，支持國有企業(yè)規(guī)?；ㄔO光伏項目。鎮(zhèn)、村級工業(yè)園內新建工業(yè)廠房、配套用房及車棚頂，按照“宜建盡建”的原則建設屋頂分布式光伏設施。國資為主投資建設的具備安裝條件標準廠房及配套用房安裝比例力爭達到100%。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、市投資促進局、市國資委〕
（二）推進公共機構、公共設施宜裝盡裝。黨政機關要帶頭推進光伏建設，利用辦公樓屋頂建設分布式光伏設施，屋頂面積1000平方米以上且具備安裝條件的公共機構建筑安裝比例達到100%。推動全市新建和改擴建學校建筑同步安裝分布式光伏發(fā)電設施，按照“宜裝盡裝”原則建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，力爭新建學校屋頂光伏覆蓋率到2025年達到50%。推動各類國有企業(yè)、體育館、展覽館、自來水廠、污水處理廠等公共設施利用屋頂建設光伏設施。到2025年新建公共機構屋頂光伏覆蓋率達到50%。到2030年全市公共機構光伏裝機容量不低于30萬千瓦。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市發(fā)展改革局、市教育局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市國資委〕
（三）推動交通運輸基礎設施能裝盡裝。重點推廣“光伏+高速公路”模式，加快江鶴高速、開陽高速、銀洲湖高速等在服務區(qū)、收費站、光伏車棚、隧道出入口、匝道互通區(qū)域等具備條件的場所，依托光伏發(fā)電、并網型微電網和充電基礎設施等推廣光儲充一體化項目建設，探索建設新型交通能源系統(tǒng)。引導大型客運站、港區(qū)、機場等交通運輸站場安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，新建港口、物流樞紐、大型停車場實現(xiàn)光伏“能裝盡裝”。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市交通運輸局、市發(fā)展改革局、市國資委〕
（四）推進城市建筑光伏發(fā)展。在推進舊城改造中，結合實際建設屋頂光伏，鼓勵利用大型商業(yè)體及住宅區(qū)屋頂資源開發(fā)分布式光伏。鼓勵新建居住建筑充分利用建筑屋面、建筑立面等合理設置光伏建筑一體化系統(tǒng)。商住小區(qū)、別墅區(qū)等在符合相關物業(yè)管理要求下，可探索利用公共區(qū)域、休閑娛樂等配套設施安裝分布式光伏系統(tǒng)。在滿足技術、經濟、環(huán)保等條件下，根據省部署開展“光伏+建筑”一體化試點示范。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革局、市商務局〕
（五）加快農村分布式光伏建設。按照百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程工作部署，結合鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村休閑旅游、農村人居環(huán)境整治、綠色農房建設、農房風貌管控提升等工作，同步開展農村分布式光伏建設，深入推進實施如鶴山古勞大埠村、址山連珠村等“光伏示范村”項目。在符合國家用地政策要求前提下，積極支持設施農用地既有建（構）筑物屋頂開發(fā)建設光伏。各縣（市、區(qū)）政府應統(tǒng)籌農村地區(qū)整體推進，可以開發(fā)分布式光伏項目為切入口，瞄準自然資源優(yōu)勢，通過政府搭臺、企業(yè)投資、村集體參與的方式整合資源，充分發(fā)揮村集體定位，成立強鎮(zhèn)富民公司，進行分布式光伏整鎮(zhèn)（整村）開發(fā)，探索推行產權自有、收益留存、風險較低的開發(fā)運營模式。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革局、市農業(yè)農村局、市交通運輸局〕
三、創(chuàng)新開發(fā)模式
（六）積極拓展開發(fā)模式。對于既有的各類園區(qū)、工商
企業(yè)廠房，按自愿原則整合屋頂資源，依法依規(guī)選擇投資主體。同一主體開發(fā)投資的光伏項目，鼓勵采用EPC模式建設，可充分綜合考量設計團隊、施工隊伍、設備采購、施工管理、安全監(jiān)管等方面因素擇優(yōu)選取資質能力較強的企業(yè)承擔建設。對利用公共機構屋頂和公共設施建設光伏的，應統(tǒng)籌資源，統(tǒng)一規(guī)劃、設計、建設和運維。支持具備條件的鎮(zhèn)村采取“公司+鎮(zhèn)村+農戶”等模式，統(tǒng)一規(guī)劃設計、打包備案，創(chuàng)新開發(fā)運維和金融合作方式，開展整鎮(zhèn)村分布式光伏開發(fā)建設；支持農村集體經濟組織在尊重農民意愿前提下，以村集體物業(yè)設施、廠房屋頂等入股參與項目開發(fā)，增加集體收入。〔責任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市商務局、市國資委〕
（七）探索新型發(fā)展模式。創(chuàng)新“光伏+”應用模式，開展“源網荷儲”“光伏+綠電”“光伏+低碳”等新應用探索研究，在工業(yè)用電負荷大、分布式光伏開發(fā)條件好的園區(qū)，探索建設源網荷儲一體化綠色供電園區(qū)。探索以縣域為單位，開展“分布式光伏+儲能”應用試點，減輕電網消納負擔，促進新型儲能產業(yè)發(fā)展。鼓勵光伏項目開發(fā)光伏碳匯，參與碳排放權交易。探索建設虛擬電廠，參與電力交易市場連接，提升電力系統(tǒng)調峰調頻率能力。〔責任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、江門供電局〕
（八）支持適用性技術產品研發(fā)制造。依托我市硅能源產業(yè)優(yōu)勢，推動各類創(chuàng)新主體開展技術研發(fā)，鼓勵企業(yè)研發(fā)適合我市園區(qū)、公共機構、公共設施、交通運輸基礎設施、城市建筑、農村等各類型應用場景的分布式光伏建設通用技術產品以及定制化個性化技術產品。促進光伏應用與產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，加強在新場景下的新技術、新產品的推廣應用，鼓勵優(yōu)先采用轉化率在24%以上的光伏組件，最大限度地發(fā)揮出分布式光伏項目效益。〔責任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科技局〕
（九）高質量推進“光伏+建筑”應用試點。堅持各方協(xié)同、統(tǒng)籌謀劃、規(guī)范管理、安全美觀原則，在鶴山市選取若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“光伏+建筑”應用試點，推動形成一批具有江門特色、兼顧風貌提升的可復制可推廣典型案例。實施“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一管理”，推動建筑分布式光伏規(guī)模和城鄉(xiāng)建筑風貌同步提升。力爭2025年底前，建成“光伏+建筑”示范村2個以上。〔責任單位：鶴山市人民政府、市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局〕
四、政策措施保障
（十）落實政策支持。電價方面，分布式光伏項目上網電價按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行；支持分布式光伏項目參與綠電綠證交易，獲得相應收益。稅收方面，落實企業(yè)投資經營符合《公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定條件和標準的光伏發(fā)電項目所得稅“三免三減半”政策，分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價附加、國家重大水利工程建設基金、大中型水庫移民后期扶持基金等針對電量征收的政府性基金，分布式光伏項目不收取系統(tǒng)備用容量費和其他相關并網服務費。金融方面，引導金融機構用好貨幣政策工具，加大對分布式光伏開發(fā)的信貸支持，推廣光伏金融產品市場應用。能耗方面，分布式光伏發(fā)電電量消費不納入能源消耗總量和強度控制。〔責任單位：市發(fā)展改革局、市財政局、市稅務局，江門供電局〕
（十一）提升消納能力。分布式光伏原則上就近消納，鼓勵各類園區(qū)和工商業(yè)企業(yè)光伏發(fā)電自發(fā)自用。各縣（市、區(qū)）要綜合考慮本地區(qū)電網承載及消納能力，平衡好項目準入與區(qū)域電力的關系。發(fā)改部門與供電部門加強光伏項目備案信息互通共享，供電部門需結合加快構建新型電力系統(tǒng)需要，將支持分布式光伏發(fā)展納入電網建設規(guī)劃，適度超前謀劃建設相關電網工程，采取配變增容、新增布點等方式保障分布式光伏接入需求，研究在分布式光伏密集開發(fā)區(qū)域推行“集中匯流”接網模式，進一步提高接網消納能力。加快光伏儲能設施建設，鼓勵光伏電站合理配置儲能系統(tǒng)，為電力系統(tǒng)提供容量支撐及一定調峰能力。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市發(fā)展改革局，江門供電局〕
（十二）簡化手續(xù)流程。分布式光伏項目實行屬地備案制度。戶用自然人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內建設的分布式光伏發(fā)電項目由電網企業(yè)代為備案。簡化項目接網流程，推行線上報裝，實現(xiàn)業(yè)務辦理“一次都不跑”。市、縣自然資源主管部門可結合地方實際，探索豁免辦理建設工程規(guī)劃許可。〔責任單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局，江門供電局〕
五、加強規(guī)范管理
（十三）規(guī)范項目備案管理。各縣（市、區(qū)）要加強光伏發(fā)電項目事前事中事后監(jiān)管，規(guī)范開發(fā)秩序，不得將配套產業(yè)、要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊公司等作為項目備案和開發(fā)建設的門檻。分布式光伏發(fā)電項目建設必須取得備案證，并通過工程竣工驗收及并網驗收后，方可投運。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市發(fā)展改革局，江門供電局〕
（十四）強化項目建設管理。嚴禁占用永久基本農田建設光伏項目，嚴禁在生態(tài)保護紅線內和國家相關法律法規(guī)禁止的區(qū)域內建設光伏項目。嚴禁在水利工程管理范圍、一級及二級飲用水水源保護區(qū)內建設光伏項目。嚴格控制利用文物保護單位、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、歷史風貌區(qū)、風景名勝區(qū)等特定區(qū)域建筑物屋頂設置屋頂光伏發(fā)電項目，如確需設置，要符合相關主管部門規(guī)定。屋面或周邊存在大量粉塵、火災危險性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑嚴禁建設?！肮夥?建筑”應用試點要遵循“適用、經濟、綠色、美觀”的原則，落實“風貌優(yōu)先、光伏賦能”的要求，確保光伏設施與建筑整體造型、色彩相一致，項目整體風貌與周邊建筑物、人文景觀風貌相協(xié)調。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市文化廣電旅游體育局、市應急管理局，市消防救援支隊，江門供電局〕
（十五）落實項目質量管控。分布式光伏發(fā)電項目的設計和安裝應符合有關管理規(guī)定、設備標準、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等。承擔項目設計、咨詢、安裝和監(jiān)理等相關單位要符合資質要求。依法使用經認證的光伏組件、逆變器等設備產品。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局，江門供電局〕
（十六）強化項目安全監(jiān)管。強化分布式光伏項目規(guī)劃、選址、設計、施工、并網、運維等全流程管理，加強對分布式光伏項目建筑結構、消防安全、電氣安全、防汛防風、地質災害等風險防范和隱患治理。發(fā)改部門要嚴把項目準入關，在項目備案時出具電力項目安全管理和質量管控事項告知書；市場監(jiān)管部門要依法加強光伏產品質量監(jiān)管；住建部門負責分布式光伏發(fā)電項目施工安全監(jiān)管工作，督促投資建設分布式光伏發(fā)電項目的企業(yè)或戶用業(yè)主落實主體責任，嚴格做好房屋安全評估相關工作，督促指導建設單位落實防范高處墜落等安全措施；供電部門負責對屋頂分布式光伏發(fā)電項目的涉網設備進行并網驗收和并網審批；自然資源、應急管理、消防等部門按職責分工對屋頂分布式光伏項目的建設、運行和安全進行業(yè)務指導和監(jiān)督管理。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊，江門供電局〕
六、強化組織實施
（十七）強化責任落實。各縣（市、區(qū)）人民政府要落實屬地責任，全面挖掘區(qū)域內分布式光伏開發(fā)資源，按照本方案下達的各年度開發(fā)規(guī)模，結合實際全力組織實施。并于每年年底前報送年度開發(fā)建設情況及下一年度建設計劃。各縣（市、區(qū)）要規(guī)范項目管理，加強用地管理，嚴控利用建設用地紅線范圍外地面（含坑塘水面）建設分布式光伏。
（十八）強化統(tǒng)籌協(xié)調。各級發(fā)展改革部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，密切跟進轄區(qū)內分布式光伏建設情況，制訂相關實施方案、管理細則等，及時協(xié)調解決存在問題；重大事項及時報告屬地政府。
附件：1.江門市分布式光伏開發(fā)預期目標（按區(qū)域）
2.江門市分布式光伏發(fā)展?jié)摿浪惚恚ò磮鼍埃?/span>