報告鏈接：天津市氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈投資布局與發(fā)展前景預(yù)測調(diào)研分析報告
天津市加氫站布局規(guī)劃（公開征求意見稿）
天津市城市管理委員會
二〇二四年十二月
第一章 總則
能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是碳排放的最主要來源和綠色轉(zhuǎn)型的重點領(lǐng)域。為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，習(xí)近平總書記提出的“四個善作善成”的重要要求，及“碳達(dá)峰、碳中和”國家戰(zhàn)略，堅持“安全、綠色、高效、可持續(xù)發(fā)展”的理念，推進(jìn)清潔能源應(yīng)用領(lǐng)域和設(shè)施建設(shè)，助力交通能源結(jié)構(gòu)清潔化轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建場景牽引、安全有序、布局合理、適度超前的加氫站布局，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃作為行業(yè)指導(dǎo)性規(guī)劃，是規(guī)劃期內(nèi)全市加氫站發(fā)展的指導(dǎo)性文件和重要依據(jù)。
第一條 規(guī)劃范圍及年限
規(guī)劃范圍為天津市全部行政轄區(qū)。
規(guī)劃期限為2024年至2030年，近期規(guī)劃至2027年，遠(yuǎn)期規(guī)劃至2030年。
第二條 規(guī)劃主要依據(jù)
1.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》的通知（國發(fā)〔2024〕17號）
2.《天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例》
3.《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》
4.《天津市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》
5.《天津市中長期能源發(fā)展規(guī)劃》（階段成果）
6.《天津市推進(jìn)移動源清潔化行動方案（2024—2027年）》
7.《天津市加快新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（2023—2027年）》
8.《天津市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》
9.《加氫站通用要求》（GB/T43674）
10.《氫氣站設(shè)計規(guī)范》（GB50177）
11.《加氫站技術(shù)規(guī)范》（GB50516）
12.《加氫站安全技術(shù)規(guī)范》（GB/T34584）
13.《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50156）
14.《移動式加氫設(shè)施安全技術(shù)規(guī)范》（GB/T 31139）
15.國家、天津市其他相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范
第三條 規(guī)劃原則
1、科學(xué)規(guī)劃，安全規(guī)范。
借鑒國內(nèi)外加氫站規(guī)劃建設(shè)與運營先進(jìn)經(jīng)驗，充分調(diào)研新技術(shù)、新設(shè)備，以安全規(guī)范為底線，科學(xué)合理布局加氫站。
2、統(tǒng)籌規(guī)劃、充分銜接。
統(tǒng)籌考慮工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共交通、快遞物流、長途貨運、重點企業(yè)等用氫需求，同時與公路網(wǎng)、工業(yè)布局、港區(qū)、加油站等相關(guān)規(guī)劃充分銜接，科學(xué)分析未來加氫場景，因地制宜、適度超前統(tǒng)籌布局加氫站，支撐京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略實施。
3、示范引領(lǐng)，市場驅(qū)動。
近期優(yōu)先選擇技術(shù)儲備豐富、發(fā)展意愿強(qiáng)烈的企業(yè)或區(qū)域示范打樣，形成可復(fù)制、可推廣的建設(shè)和運營模式，設(shè)施先行，支撐推廣應(yīng)用場景；遠(yuǎn)期通過政策引導(dǎo)、技術(shù)扶持等方式充分調(diào)動市場積極性，擴(kuò)大市場需求，驅(qū)動加氫站建設(shè)運營規(guī)?；?、系統(tǒng)化、可持續(xù)化。
第四條 規(guī)劃目標(biāo)
按照“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略部署，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，科學(xué)系統(tǒng)推動清潔運輸高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建綠色低碳交通發(fā)展新格局。結(jié)合《天津市推進(jìn)移動源清潔化行動方案（2024-2027年）》中的目標(biāo)要求，按照“車站相隨，供需匹配”的原則，充分考慮以貨運領(lǐng)域為主的移動源清潔化要求，完善新能源補能體系，構(gòu)建近期政策推動、示范引領(lǐng)，遠(yuǎn)期市場驅(qū)動、場景多元的加氫站規(guī)劃建設(shè)發(fā)展格局，為京津冀區(qū)域清潔運輸發(fā)展提供有力保障。
到2027年，天津市規(guī)劃加氫站35座，日加氫能力達(dá)48260千克/日，可滿足2000輛以上氫燃料電池重型貨車使用需求；到2030年，天津市規(guī)劃加氫站83座，日加氫能力達(dá)106260千克/日，可滿足4000輛以上氫燃料電池重型貨車使用需求。
第二章 加氫站發(fā)展現(xiàn)狀
第五條 天津市加氫站建設(shè)和運營情況
截至2023年底，天津市現(xiàn)狀加氫站有15座，包括12座自用站和3座商用站。加氫能力共計12260千克/日。
第六條 存在問題
1、現(xiàn)狀加氫站基礎(chǔ)設(shè)施不完善
天津市現(xiàn)狀加氫站數(shù)量不足，主要集中在重點用戶附近，與全市主要貨運通道不匹配，不利于氫燃料電池汽車市場化推廣。
2、加氫站建設(shè)和運行管理缺乏依據(jù)
目前國家尚未出臺加氫站管理法律法規(guī)，各地缺乏統(tǒng)一監(jiān)管依據(jù)，天津市也尚未出臺加氫站相關(guān)管理辦法，導(dǎo)致加氫站建設(shè)、運行缺乏統(tǒng)一監(jiān)管。
第三章 加氫需求預(yù)測
第七條 現(xiàn)狀加氫車輛保有量
截至2023年底，天津市氫燃料電池汽車保有量為357輛。其中，載客汽車保有量2輛，載貨汽車保有量351輛，專項作業(yè)車保有量4輛。
第八條 規(guī)劃加氫車輛保有量預(yù)測
根據(jù)國家和天津市的相關(guān)氫能發(fā)展政策，結(jié)合本市實際情況及氫燃料電池車輛的發(fā)展趨勢，規(guī)劃預(yù)測天津市氫燃料電池車輛應(yīng)用場景主要集中在重型貨運領(lǐng)域。預(yù)測到2027年，天津市氫燃料電池重型貨車保有量達(dá)到2000輛；到2030年，天津市氫燃料電池重型貨車保有量達(dá)到4000輛。
第九條 加氫量需求預(yù)測
規(guī)劃到2027年，天津市氫燃料電池重型貨車的單日氫耗量約48000千克/日；規(guī)劃到2030年，天津市氫燃料電池重型貨車的單日氫耗量約96000千克/日。預(yù)測到2030年，天津市氫燃料電池重型貨車年用氫量約為35000噸。
第四章 加氫站布局規(guī)劃
第十條 加氫站布局原則
1、統(tǒng)籌規(guī)劃、充分銜接。加氫站布局須符合市級國土空間規(guī)劃管控要求，嚴(yán)格避讓生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田，與公路網(wǎng)、工業(yè)布局、港區(qū)、加油站等相關(guān)規(guī)劃充分銜接，統(tǒng)籌考慮加氫、加氣、加油需求，綜合確定布局方案。
2、合理布局、安全管控。規(guī)劃加氫站應(yīng)避開津城核心區(qū)、濱城核心區(qū)，以及津城、濱城范圍內(nèi)主城片區(qū)。
3、市場導(dǎo)向、服務(wù)需求。加氫站布局宜靠近重點用戶，沿主要運輸線路選取適宜距離，適度超前優(yōu)化布局。高速公路沿線宜結(jié)合服務(wù)區(qū)加油站合建加氫站，服務(wù)區(qū)宜雙側(cè)布置加氫站。
4、協(xié)調(diào)高效、集約發(fā)展。落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，積極融入京津冀氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，緊跟京津冀燃料電池汽車示范城市群建設(shè)步伐，結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化要求，充分銜接區(qū)域氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌布局加氫站。
第十一條 加氫站布局方案
規(guī)劃到2030年，保留現(xiàn)狀15座加氫站，規(guī)劃新建61座商用加氫站，7座企業(yè)自用加氫站，新增加注能力為94000千克/日，全市日加氫能力可達(dá)106260千克/日，可滿足4400輛氫燃料電池重型貨車使用需求。加氫站規(guī)劃布局符合市級國土空間規(guī)劃管控要求，已避讓生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田。
在滿足法律法規(guī)和安全管理的前提下，經(jīng)市區(qū)相關(guān)管理部門審批同意，企業(yè)可結(jié)合自有用地建設(shè)企業(yè)自用加氫站。
第五章 近期重點建設(shè)項目
第十二條 近期建設(shè)目標(biāo)
結(jié)合國省道、高速公路、物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域用氫需求，擴(kuò)大加氫站服務(wù)范圍，形成圍繞天津港集疏運等應(yīng)用場景的氫能貨運示范線路。實現(xiàn)全市不低于48000千克/日的加氫能力，建成滿足2000輛以上氫燃料電池重型貨車運行用氫需求的加氫站。
第十三條 加氫站近期重點建設(shè)項目
規(guī)劃到2027年，新建加氫站20座。其中商用站14座，自用站6座，近期新增加注能力為36000千克/日。
第六章 建設(shè)安全管理與環(huán)境保護(hù)
第十四條 建設(shè)要求
1、加氫站建設(shè)須符合各級各類國土空間規(guī)劃管控要求，嚴(yán)格避讓生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田，須符合《氫氣站設(shè)計規(guī)范》（GB50177）、《加氫站技術(shù)規(guī)范》（GB50516）、《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50156）等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
2、加氫站及各類合建站應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、消防安全的要求，并應(yīng)設(shè)置在交通方便的位置，不應(yīng)設(shè)在多塵或有腐蝕性氣體及地勢低洼和可能有積水的場所。
3、加氫站建設(shè)應(yīng)遠(yuǎn)離政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、火車站等重要單位和建筑物，以及人員密集區(qū)。
4、加氫站宜布置在工廠常年最小頻率風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)，并遠(yuǎn)離有明火或散發(fā)火花的地點；宜布置為獨立建筑物、構(gòu)筑物；宜留有擴(kuò)建的余地。
5、加氫站及各類合建站的工藝設(shè)施與站外建筑物、構(gòu)筑物的防火距離，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范規(guī)定。
6、加氫站建設(shè)應(yīng)滿足公路、鐵路、城市道路、河道、建構(gòu)筑物、市政基礎(chǔ)設(shè)施及地下管線等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和管理文件要求。
第十五條 安全管理
加氫站項目應(yīng)牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持安全底線思維，將安全發(fā)展要求貫穿規(guī)劃管理建設(shè)運營各環(huán)節(jié)。
1、建立安全生產(chǎn)管理制度
加氫站所屬企業(yè)要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)應(yīng)制定并落實安全管理制度和運行方案，其中包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度，氫氣質(zhì)量檢測制度，崗位操作規(guī)程，加氫站突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加氫站安全宣傳制度等。自用加氫站所屬企業(yè)要把加氫站安全運行納入本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，并對氫氣供應(yīng)安全負(fù)責(zé)。
2、加強(qiáng)設(shè)施安全保障
加氫站所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，確保加氫站運行安全穩(wěn)定。
3、強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控
加氫站建設(shè)和運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實安全風(fēng)險分級管控制度，全方位、全過程辨識安全風(fēng)險，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定安全風(fēng)險類別和等級，建立重大安全風(fēng)險清單，采取措施對辨識出的安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控，并實施動態(tài)評估，及時調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施，實施安全風(fēng)險公告警示，對從業(yè)人員進(jìn)行風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)。
4、人員培訓(xùn)與資質(zhì)要求
所有工作人員必須接受專業(yè)培訓(xùn)，掌握操作技能和安全知識，確保在緊急情況下能夠迅速、準(zhǔn)確地采取應(yīng)對措施。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和運營操作規(guī)范學(xué)習(xí)，操作人員須持有相應(yīng)的上崗證書，并定期參加復(fù)訓(xùn)，更新知識和技能。
5、健全應(yīng)急管理
研究制定切實可行、處置高效的突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。建立應(yīng)急救援組織，定期開展應(yīng)急演練，確保生產(chǎn)、儲運、加注和使用中突發(fā)事件的有效應(yīng)對，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)應(yīng)急處理能力建設(shè)，確保生產(chǎn)運營安全。
第十六條 環(huán)境保護(hù)
加氫站項目應(yīng)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化資源環(huán)境約束，按照“集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色”原則，推進(jìn)加氫站項目生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不斷完善設(shè)施體系，實現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1、廢氣處理與排放
加氫站在運營過程中產(chǎn)生廢氣，須采取相應(yīng)措施減少污染物排放。
2、廢棄物處理
加氫站在運營過程產(chǎn)生固體廢棄物、廢液等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類收集、儲存和運輸，并委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處理或資源化利用。
3、節(jié)能降耗
加氫站作為能源補給設(shè)施，應(yīng)采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，降低能源消耗量，提高能源利用效率。
4、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠化
加氫站建設(shè)應(yīng)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保設(shè)計，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿加氫站項目規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護(hù)全過程。設(shè)施周邊加強(qiáng)綠化建設(shè)，提高環(huán)境質(zhì)量。
第七章 規(guī)劃保障措施
第十七條 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
為保證加氫站安全、有序、持續(xù)健康發(fā)展，各職能部門應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)，形成合力。屬地政府應(yīng)落實屬地管理責(zé)任，結(jié)合實際推動加氫站建設(shè)。支持各區(qū)進(jìn)一步規(guī)范加氫站建設(shè)審批、驗收備案、經(jīng)營管理流程。
第十八條 強(qiáng)化安全監(jiān)管
在推動加氫站發(fā)展的同時，要牢固樹立底線思維、紅線意識。加氫站新建和改（擴(kuò)）建項目的規(guī)劃、設(shè)計和施工必須符合安全規(guī)范要求。建立健全加氫站建設(shè)管理規(guī)定、作業(yè)安全、運營安全規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)和管理文件，形成統(tǒng)一有效的安全管理方法。督促加氫站運行企業(yè)制定并落實安全管理制度和安全操作規(guī)程，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。推動建立設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證運營商采信制度，嚴(yán)格全過程安全質(zhì)量把關(guān)，堅持加氫站安全設(shè)施與主體工程“三同時”。
第十九條 加大資金支持
結(jié)合加氫站建設(shè)發(fā)展情況，統(tǒng)籌中央和市級現(xiàn)有政策資金，支持加氫站建設(shè)。強(qiáng)化金融服務(wù)支撐，拓寬加氫站建設(shè)運營的融資渠道，推進(jìn)和保障加氫站規(guī)劃實施。