購買報告，聯(lián)系在線客服或136-997-996-97（微信）

更多相關(guān)內(nèi)容，關(guān)注微信公眾號

鏈接：貴州省風(fēng)電投資建設(shè)與運(yùn)營數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

鏈接：《貴州省風(fēng)電市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測深度調(diào)研分析報告（2024版）》

鏈接：《貴州省分散式風(fēng)電市場投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測深度調(diào)研分析報告（2024版）》

各市（州）能源主管部門、貴安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司、貴州萬峰電力有限公司，貴州能源規(guī)劃研究中心：

現(xiàn)將《貴州省分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：貴州省分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)“十四五”規(guī)劃.docx

???2021年7月28日

一、規(guī)劃基礎(chǔ)

（一）資源條件

1. 風(fēng)能資源

（1）風(fēng)能資源等級

貴州地處我國西南云貴高原的東坡，地貌屬于我國西南部高原山地，我省地貌以高原山地、丘陵和盆地為主，其中90%以上為山地和丘陵。氣候處于東亞季風(fēng)和印度季風(fēng)之間的過渡區(qū)，受氣候影響和地形抬升作用，地勢較高的山頂、山脊、山坡和臺地處的風(fēng)速相對較大，風(fēng)能資源相對較好，這些區(qū)域的風(fēng)能資源具有一定的開發(fā)潛力和價值。

根據(jù)《風(fēng)電場風(fēng)能資源評估方法》（GB/T 18710-2002）及《風(fēng)電場工程風(fēng)能資源測量與評估技術(shù)規(guī)范》（NB/T 31147-2018），我國風(fēng)電場風(fēng)功率密度等級由低到高分為D-1、D-2、D-3、1~7共10個等級，我省總體屬D-2~1等級。根據(jù)風(fēng)能資源條件和工程建設(shè)條件，我國分為四類風(fēng)能資源區(qū)，我省為第Ⅳ類資源區(qū)。

（2）年利用小時數(shù)

我省擬選分散式風(fēng)電場址年平均風(fēng)速普遍在5.0~6.5米/秒之間，目前，主流低風(fēng)速機(jī)型葉輪直徑在140米以上，單機(jī)容量在3.0兆瓦以上。在當(dāng)前風(fēng)機(jī)技術(shù)水平條件下，對應(yīng)的年利用小時數(shù)在2000~3500小時之間。

（3）風(fēng)電出力特性

我省風(fēng)電出力年內(nèi)分布具有一定規(guī)律：11月~次年5月出力較大，發(fā)電量超過全年發(fā)電量的65%；6月~10月出力較小，發(fā)電量約占全年發(fā)電量的35%。采用季不均衡系數(shù)衡量年內(nèi)出力分布的差異，風(fēng)電出力季不均衡系數(shù)在0.61~0.76之間，不均衡度較高。

全省范圍內(nèi)風(fēng)電同時率最高不超過60%，不同地區(qū)單個風(fēng)電場同時率差異較大，西部區(qū)域風(fēng)電場風(fēng)能資源較好，存在連續(xù)幾天同時率較高的現(xiàn)象，個別天數(shù)同時率接近100%。

2. 土地資源

根據(jù)我省風(fēng)能資源分布情況，已建成風(fēng)電項(xiàng)目的運(yùn)行數(shù)據(jù)，結(jié)合地理信息系統(tǒng)GIS技術(shù)分析[1]：（1）我省90米高度風(fēng)速超過5.0米/秒的理論可開發(fā)面積為54687平方公里，理論可開發(fā)空間為5460萬千瓦；扣除生態(tài)紅線、自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田、國家公益林地等影響，平均風(fēng)速超過5.0米/秒的技術(shù)可開發(fā)面積為21875平方公里，預(yù)計(jì)我省技術(shù)可開發(fā)量約為2800萬千瓦。（2）我省90米高度風(fēng)速超過5.5米/秒的理論可開發(fā)面積為31492平方公里，理論可開發(fā)空間為3150萬千瓦；扣除生態(tài)紅線、自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田、國家公益林地等影響，平均風(fēng)速超過5.5米/秒的技術(shù)可開發(fā)面積為12597平方公里，預(yù)計(jì)我省生態(tài)可開發(fā)量約為1600萬千瓦。截止到2020年底，我省累計(jì)建成裝機(jī)580萬千瓦。

表1  我省年平均風(fēng)速高值區(qū)域

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

1. 風(fēng)電整體發(fā)展情況

截止到2020年底，全國風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)2.81億千瓦，其中，陸上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)2.71億千瓦、海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)900萬千瓦。2020年全國風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)7167萬千瓦，其中，陸上風(fēng)電新增裝機(jī)6861萬千瓦、海上風(fēng)電新增裝機(jī)306萬千瓦。從新增裝機(jī)分布看，中東部和南方地區(qū)占比約40%、“三北”地區(qū)占比約60%，風(fēng)電開發(fā)布局進(jìn)一步優(yōu)化。從風(fēng)電發(fā)電量看，2020年全國風(fēng)電平均利用小時數(shù)2097小時，利用小時數(shù)較高的省份中，福建2880小時，云南2837小時、廣西2745小時、四川2537小時，均為南方地區(qū)省份。2020年，全國平均棄風(fēng)率3%，較去年同比下降1個百分點(diǎn)，尤其是新疆、甘肅、蒙西，棄風(fēng)率同比顯著下降，新疆棄風(fēng)率10.3%、甘肅棄風(fēng)率6.4%、蒙西棄風(fēng)率7%，同比分別下降3.7、1.3、1.9個百分點(diǎn)。

截止到2020年底，我省風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)580萬千瓦，在建項(xiàng)目裝機(jī)40萬千瓦。我省風(fēng)電年均利用小時數(shù)為1800~2000小時，威寧縣、盤州市等區(qū)域風(fēng)電項(xiàng)目的年均利用小時數(shù)超過2200小時。我省風(fēng)電基本不存在棄風(fēng)情況，局部地區(qū)受特定斷面影響，存在一定送出受限問題，2020年全年棄風(fēng)率不到1%。

表2  我省風(fēng)電項(xiàng)目分布情況          單位：萬kW

2. 分散式風(fēng)電發(fā)展情況

（1）分散式風(fēng)電定義與意義

1）分散式風(fēng)電的定義

分散式風(fēng)電項(xiàng)目是指位于用電負(fù)荷中心附近，不以大規(guī)模、遠(yuǎn)距離輸送電力為目的，所產(chǎn)生的電力可以自用，也可上網(wǎng)且在配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)，單點(diǎn)接入系統(tǒng)的裝機(jī)容量不超過50兆瓦的風(fēng)電項(xiàng)目。

2）分散式風(fēng)電開發(fā)的意義

分散式風(fēng)電是我省新能源發(fā)展的有效補(bǔ)充。隨著風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，集中式風(fēng)電開發(fā)在電網(wǎng)接入、送出、消納及土地等方面的瓶頸制約開始顯現(xiàn)。分散式風(fēng)電項(xiàng)目則因其本身的靈活性，有助于優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)模式與布局，提升風(fēng)電發(fā)展動力，進(jìn)一步提高我省可再生能源占比。

分散式風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益突出。分散式風(fēng)電所發(fā)電力不依靠大電網(wǎng)轉(zhuǎn)移輸送，就近接入、就地消納的方式客觀上減少了輸電網(wǎng)投資，降低了遠(yuǎn)距離輸電損耗，可提高電力系統(tǒng)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性和靈活性。接入風(fēng)電開發(fā)強(qiáng)調(diào)因地制宜，項(xiàng)目單體規(guī)模可大可小，可根據(jù)外部建設(shè)環(huán)境靈活設(shè)計(jì)，與環(huán)境融合能力強(qiáng)。分散式接入風(fēng)電可促進(jìn)地方低碳能源發(fā)展，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，有利于推動建設(shè)新農(nóng)村新能源新生活。

分散式風(fēng)電項(xiàng)目有利于創(chuàng)新能源發(fā)展模式。分散式接入風(fēng)電與其他品類分布式能源具備一定互補(bǔ)性，可實(shí)現(xiàn)與光伏、天然氣分布式能源、儲能等良好互動,有利于推動多能互補(bǔ)、微電網(wǎng)等新型能源系統(tǒng)的發(fā)展，促進(jìn)能源開發(fā)模式創(chuàng)新。

（2）分散式風(fēng)電開發(fā)方式

分散式風(fēng)電是我省新能源發(fā)展的有效補(bǔ)充?！笆奈濉睍r期，結(jié)合電力體制改革，鼓勵在園區(qū)、商業(yè)中心等區(qū)域，在具備條件的地區(qū)鼓勵因地制宜建設(shè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目，充分利用電網(wǎng)現(xiàn)有變電站和線路，綜合考慮資源、土地、交通以及自然環(huán)境等建設(shè)條件，建設(shè)就近接入、就地消納的分散式風(fēng)電項(xiàng)目。同時探索與其他分布式能源相結(jié)合的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)我省各地分散風(fēng)能的就近利用。

（3）分散式風(fēng)電建設(shè)技術(shù)要求

1）選址要求

分散式風(fēng)電項(xiàng)目選址在滿足國家環(huán)保、安全生產(chǎn)等相關(guān)要求的前提下，開發(fā)企業(yè)可使用本單位自有建設(shè)用地(如園區(qū)土地)，也可租用其他單位建設(shè)用地開發(fā)分散式風(fēng)電項(xiàng)目。分散式風(fēng)電項(xiàng)目用地及選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田。

分散式風(fēng)電項(xiàng)目用地及選址應(yīng)符合林地保護(hù)利用規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)功能重要、生態(tài)脆弱敏感區(qū)域的林地，自然遺產(chǎn)地、國家公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、鳥類主要遷徙通道為風(fēng)電場項(xiàng)目禁止建設(shè)區(qū)域，風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、施工和檢修道路、升壓站、集電線路等禁止占用天然喬木林（竹林）地、一級國家級公益林地和二級國家級公益林地中的有林地。

分散式風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)一律避讓生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，做到與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一、與自然景觀相協(xié)調(diào)。根據(jù)省人民政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知》(黔府發(fā)〔2020〕12號)要求，分散式風(fēng)電項(xiàng)目選址布局需符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及要求，不得涉及生態(tài)保護(hù)紅線。

2）電網(wǎng)接入要求

按照有關(guān)技術(shù)要求和并網(wǎng)規(guī)定，結(jié)合前期區(qū)域內(nèi)風(fēng)能資源勘察的成果，在認(rèn)真梳理區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)接入條件和負(fù)荷水平的基礎(chǔ)上嚴(yán)格按照‘就近接入、在配電網(wǎng)內(nèi)消納’的原則進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，滿足以下技術(shù)要求：

①接入電壓等級應(yīng)為110千伏及以下，并在110千伏及以下電壓等級內(nèi)消納，不向110千伏的上一級電壓等級電網(wǎng)反送電。

② 35千伏及以下電壓等級接入的分散式風(fēng)電項(xiàng)目，應(yīng)充分利用電網(wǎng)現(xiàn)有變電站和配電系統(tǒng)設(shè)施，優(yōu)先以T或者π接的方式接入電網(wǎng)。

③ 110千伏（東北地區(qū)66千伏）電壓等級接入的分散式風(fēng)電項(xiàng)目只能有1個并網(wǎng)點(diǎn)，且總?cè)萘坎粦?yīng)超過50兆瓦。

④在一個并網(wǎng)點(diǎn)接入的風(fēng)電容量上限以不影響電網(wǎng)安全運(yùn)行為前提，統(tǒng)籌考慮各電壓等級的接入總?cè)萘俊?/span>

⑤通過110千伏電壓等級接入的分散式風(fēng)電項(xiàng)目,應(yīng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19963《風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》及其他國家行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求;通過35千伏及以下電壓等級接入的分散式風(fēng)電項(xiàng)目,應(yīng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T33593《分布式電源并網(wǎng)技術(shù)要求》及其他國家/行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。

（4）分散式風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀

國外在風(fēng)電開發(fā)上一般根據(jù)資源、電網(wǎng)、負(fù)荷條件等情況，確定風(fēng)電場的開發(fā)規(guī)模，并接入合適的電壓等級。丹麥、德國等歐洲國家較早開展小規(guī)模風(fēng)電開發(fā)，接入配電網(wǎng)并鼓勵就地消納，類似于我國的分散式風(fēng)電開發(fā)。歐洲和美國是最早發(fā)展分散式風(fēng)電的地區(qū)。丹麥風(fēng)電機(jī)組主要并入配電網(wǎng)，接入20千伏或更低電壓配電網(wǎng)的風(fēng)電裝機(jī)容量約占全國風(fēng)電裝機(jī)容量的86.7%，接入30千伏至60千伏電網(wǎng)的約占3.1%。英國政府一直試圖通過能源效率最佳方案計(jì)劃（EEBPP）促進(jìn)風(fēng)光互補(bǔ)分布式能源的發(fā)展。在過去20年間，已有超過1000個類似的能源系統(tǒng)被安裝在英國的農(nóng)場、機(jī)場、港口和海島等場所。德國陸地風(fēng)電場裝機(jī)規(guī)模較小，基本接入到6千伏至36千伏或110千伏電壓等級的配電網(wǎng)，以就地消納為主。

2019年度全國分散式風(fēng)電新增裝機(jī)30萬千瓦，同比增長114.8%。全國分散式風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)93.5萬千瓦[2]，同比增長47.8%；全國分散式風(fēng)電主要分布在河南、新疆、內(nèi)蒙古、山西、陜西等省份，涉及9家主機(jī)廠家和36家開發(fā)企業(yè)。

截止到2020年底，我省共建成分散式風(fēng)電項(xiàng)目3個，分別位于龍里縣、盤州市和桐梓縣，單體裝機(jī)容量在1.64~2萬千瓦之間，就近接入電網(wǎng)、當(dāng)?shù)叵{。我省已建成分散式風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)累計(jì)5.44萬千瓦，占我省風(fēng)電裝機(jī)總量的1.50%。

3. 分散式風(fēng)電經(jīng)濟(jì)性現(xiàn)狀

2021~2030年風(fēng)電新增裝機(jī)空間巨大，風(fēng)電投資企業(yè)對風(fēng)電項(xiàng)目的資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率要求將可能適度下調(diào)，風(fēng)電投資項(xiàng)目基準(zhǔn)收益率預(yù)期將在現(xiàn)行的8%基礎(chǔ)上有所下調(diào)，7%及6%有望成為主流。

平價條件下，當(dāng)分散式風(fēng)電項(xiàng)目單位千瓦投資水平分別為7500、7300、7100、6900、6700和6500元/千瓦時，需確保項(xiàng)目年利用小時數(shù)分別達(dá)到2300、2250、2200、2150、2050、2000小時，才能保證項(xiàng)目資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率達(dá)到6%以上。

（三）存在主要問題

（1）源網(wǎng)荷發(fā)展不協(xié)調(diào)。我省西部煤電、風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目聚集，現(xiàn)黔西部及黔西北部裝機(jī)約占我省裝機(jī)59%，而電力負(fù)荷主要分布在中部地區(qū)，電源與負(fù)荷分布不均衡，輸電網(wǎng)輸送壓力較大。西部新能源，尤其是光伏規(guī)模發(fā)展超預(yù)期，電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)周期較長，難以匹配新能源建設(shè)速度，導(dǎo)致局部地區(qū)存在不同程度的電力送出受阻情況。

（2）生態(tài)和用地制約風(fēng)電發(fā)展。隨著生態(tài)紅線政策和林草政策出臺，占我省國土面積相當(dāng)部分的土地性質(zhì)發(fā)生改變，其中生態(tài)紅線面積占我省面積的26%，風(fēng)電選址受到較大制約。此外，我省的平均海拔高度超過1100米，風(fēng)能資源較好的區(qū)域海拔高度都在1000米以上。一般11月~次年3月會有凝凍天氣，對風(fēng)機(jī)設(shè)備運(yùn)行產(chǎn)生一定的不利影響，部分地區(qū)需對風(fēng)機(jī)進(jìn)行特殊設(shè)計(jì)，考慮融冰方案。貴巖溶地貌占我省總面積的60%以上?？紤]巖溶地質(zhì)的影響，風(fēng)電場施工過程中需考慮提高承載能力或減少基礎(chǔ)沉降、不均勻沉降等。

（3）我省風(fēng)電開發(fā)相對成本較高。目前，我國平原地區(qū)風(fēng)電場建設(shè)投資成本約6000元/千瓦、山地風(fēng)電場建設(shè)投資成本約7000元/千瓦。其中：設(shè)備及安裝工程費(fèi)用、建筑工程費(fèi)用、征地及其它費(fèi)用占工程建設(shè)投資的比例分別約為70%、20%和10%。我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)相關(guān)上、下游企業(yè)均未在我省建廠，因此，風(fēng)機(jī)、塔筒、升壓站變配電設(shè)備甚至電纜均需從外省采購，大件設(shè)備運(yùn)輸費(fèi)用大幅提高。我省風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)投資成本在7400元/千瓦以上，我省風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)投資成本較國內(nèi)其他地區(qū)偏高5%~20%左右。

二、電力系統(tǒng)概況與消納空間

（一）電力系統(tǒng)概況

電源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，新能源占比大幅提升。截至2020年底，我省電源裝機(jī)7478萬千瓦，其中，水電裝機(jī)2281萬千瓦，煤電裝機(jī)3469萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)581萬千瓦，光伏裝機(jī)1057萬千瓦。2020年全社會用電量1586億千瓦時，全社會最大負(fù)荷2957萬千瓦，全社會用電量和全社會最大負(fù)荷均完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

主網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，配網(wǎng)升級改造成效顯著。500千伏輸電網(wǎng)架在中部“日”字形網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，新增鴨溪-詩鄉(xiāng)-碧江、烏撒-奢香北部橫向通道，打通遵義-銅仁送電通道。形成了西部電源送出、中北部“日”字形網(wǎng)架，并向東部輻射，通過“五交兩直”線路向廣西、廣東送電的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。省內(nèi)配電網(wǎng)供電可靠性、負(fù)荷供應(yīng)能力、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)水平、智能化水平均得到進(jìn)一步改善和提升，2016～2017年完成小城鎮(zhèn)和中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級任務(wù)。

從各市州電源裝機(jī)及網(wǎng)架情況看，我省煤電及新能源裝機(jī)主要集中在西部地區(qū)，中、西部區(qū)域網(wǎng)架結(jié)構(gòu)優(yōu)于東部。“十四五”時期，中、東部區(qū)域電網(wǎng)具備較大接入空間，西部區(qū)域電網(wǎng)接入及消納較為緊張。

（二）電力需求

1. 全社會用電量需求

根據(jù)省委省政府對“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的初步分析，預(yù)計(jì)“十四五”期GDP增速在7%左右。電力需求方面，一是傳統(tǒng)高載能行業(yè)用電年均增速趨勢放緩，但依托豐富的能源和自然資源優(yōu)勢，高載能行業(yè)發(fā)展基本穩(wěn)定。二是新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保及相關(guān)服務(wù)業(yè)逐步成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。三是高鐵、城際鐵路、城市軌道交通、倉儲和郵政、批發(fā)和零售等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用電需求呈快速增長趨勢。四是以電為中心的能源消費(fèi)格局進(jìn)一步強(qiáng)化，終端用能進(jìn)一步清潔化和綠色化，以電代煤、以電代氣的領(lǐng)域日益廣泛，電能替代具有很大潛力。五是隨著我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略逐步落實(shí)，農(nóng)網(wǎng)改造進(jìn)一步深化，家電下鄉(xiāng)及取暖類的電能替代，鄉(xiāng)村居民生活用電量仍將有較大的增長空間。

根據(jù)我省電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃，預(yù)測“十四五”期間我省全社會用電量年均增長率6.8%，2025~2035年均增長率3.3%，2025年、2030年、2035年全社會用電量分別為2200億千瓦時、2615億千瓦時、3030億千瓦時；按利用小時5000小時考慮，2025年、2030年、2035年我省全社會用電負(fù)荷分別為4400萬千瓦、5230萬千瓦、6060萬千瓦。

2. 產(chǎn)業(yè)園區(qū)及大工業(yè)企業(yè)布局

產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局方面。2018年11月，我省印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢指明了方向。我省95個產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值約占我省工業(yè)總產(chǎn)值的80%，產(chǎn)業(yè)集群效益顯著。根據(jù)2019年度我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)考評結(jié)果，產(chǎn)業(yè)園區(qū)劃分為58個重點(diǎn)園區(qū)和37個成長園區(qū)，其中，58個重點(diǎn)園區(qū)主要分布在貴陽、遵義、黔南、畢節(jié)和六盤水地區(qū)。

大工業(yè)企業(yè)布局方面。根據(jù)我省181個大工業(yè)企業(yè)所在地區(qū)、行業(yè)、年電量情況，我省大工業(yè)企業(yè)主要涉及電解鋁、建材、化工、電解錳、黃磷等行業(yè)。從地區(qū)企業(yè)數(shù)量看，大工業(yè)企業(yè)主要集中在遵義、黔南、銅仁和貴陽；從地區(qū)企業(yè)年用電量看，大工業(yè)企業(yè)用電量由高到低的區(qū)域分別是貴陽、遵義、黔南和黔西南，用電負(fù)荷主要集中在中、西部地區(qū)。

（三）風(fēng)電消納能力

1. 我省風(fēng)電消納能力分析

2025年，我省主網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)在2020年“日”字型的基礎(chǔ)上，形成“三橫兩聯(lián)一中心”的目標(biāo)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。以貴陽、貴安、黔南為負(fù)荷中心，東西為橫，南北成聯(lián)，將西部富裕電力送往中東部地區(qū)。配網(wǎng)建設(shè)提升電網(wǎng)的供電可靠性，電能質(zhì)量和服務(wù)水平，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)，精準(zhǔn)升級農(nóng)村配電網(wǎng)。提升配電網(wǎng)智能化水平，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)可觀可控，進(jìn)一步完善充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為人民生活提供更加智能便捷的用電服務(wù)。

我省2025年和2030年最大負(fù)荷預(yù)計(jì)分別約4400萬千瓦和5230萬千瓦?？紤]已基本明確電源項(xiàng)目及外送電規(guī)模的情況下，2025年和2030年，我省電力缺口分別高達(dá)900萬千瓦和2400萬千瓦。

2. 各市州風(fēng)電消納能力分析

按照目前我省電網(wǎng)供電區(qū)域劃分，共有10個供電區(qū)，包括貴陽、貴安新區(qū)、遵義、畢節(jié)、六盤水、安順、黔南、黔東南、銅仁、黔西南。按照地理位置，并結(jié)合我省電網(wǎng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，將其進(jìn)一步劃分為黔中、黔北、黔東、黔西共四個分區(qū)，其中貴安新區(qū)由于靠近貴陽電網(wǎng)，將其劃分入黔中分區(qū)：（1）黔中：貴陽、貴安新區(qū)；（2）黔北：遵義、畢節(jié)；（3）黔東：黔南州、黔東南州和銅仁；（4）黔西：六盤水、安順、興義。目前，我省用電負(fù)荷最大的地區(qū)為黔中分區(qū)，占我省的27%左右，高出其它分區(qū)2~3.4個百分點(diǎn)，考慮貴安新區(qū)的發(fā)展，黔中地區(qū)負(fù)荷比重仍高于其它分區(qū)。“十四五”期間，隨著黔西和黔北分區(qū)煤電鋁、煤電化為主的大負(fù)荷相繼投產(chǎn)，黔西地區(qū)的用電比重將有明顯增加。

結(jié)合我省電網(wǎng)電源開發(fā)情況，畢節(jié)、六盤水和興義地區(qū)，電力電網(wǎng)消納風(fēng)電和光伏能力基本飽和，隨著500千伏威寧變的建成投運(yùn)，可以釋放部分消納空間。黔東和黔北區(qū)域仍然有較大的消納空間，風(fēng)電場建設(shè)原則上宜優(yōu)先考慮在黔中、黔北和黔東3個電力相對缺乏地區(qū)布局電源。

三、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，以持續(xù)推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新時代電力“安全、綠色、高效”發(fā)展目標(biāo)為方向，充分發(fā)揮我省風(fēng)能資源相對豐富區(qū)域分布零散、電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)條件較好的優(yōu)勢，深挖風(fēng)電開發(fā)潛力。以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展以及風(fēng)資源、土地、電網(wǎng)接入與消納等要素為核心，因地制宜、積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)分散式風(fēng)電項(xiàng)目的規(guī)劃布局和開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，為促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展提供有效補(bǔ)充。

（二）基本原則

1. 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與有序開發(fā)

在扎實(shí)做好我省風(fēng)能資源詳查和評價工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省已建、在建風(fēng)電開發(fā)情況，做好我省分散式風(fēng)電場址篩選工作，堅(jiān)持分散式風(fēng)電規(guī)劃與土地利用、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村發(fā)展和電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃銜接，根據(jù)我省電網(wǎng)消納能力及山地風(fēng)電技術(shù)發(fā)展水平合理有序開發(fā)分散式風(fēng)電。做到條件成熟一批、批準(zhǔn)一批、建設(shè)一批，實(shí)現(xiàn)我省風(fēng)電有序、健康發(fā)展。

2. 堅(jiān)持本地平衡與就近消納

以國家能源局《關(guān)于加快分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕3號）、《關(guān)于印發(fā)<分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法>的通知》（國能發(fā)新能〔2018〕30號）等相關(guān)文件為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行“先規(guī)劃、后開發(fā)”，“先找網(wǎng)、后找風(fēng)”的相關(guān)要求，以電網(wǎng)、負(fù)荷為基礎(chǔ)，按照電網(wǎng)接入條件約束進(jìn)行容量和風(fēng)電項(xiàng)目場址優(yōu)化布局，適時開發(fā)我省分散式風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃報告滾動修編工作。

3. 堅(jiān)持技術(shù)可行與經(jīng)濟(jì)合理

規(guī)劃的分散式風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)充分考慮其開發(fā)條件與經(jīng)濟(jì)性，開發(fā)條件包括風(fēng)能資源條件、地形地質(zhì)條件、對外交叉條件、施工條件和接入條件等條件；經(jīng)濟(jì)性包括工程造價及財(cái)務(wù)指標(biāo)等。分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)時序應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、前期工作深度綜合確定。分散式風(fēng)電項(xiàng)目布局、開發(fā)優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)性；在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性滿足要求的前提下，優(yōu)先在我省中、東部電源點(diǎn)較少的地區(qū)布局，待我省西部地區(qū)消納問題緩解后，再適度布局一批分散式風(fēng)電項(xiàng)目。

4. 堅(jiān)持運(yùn)用新理念與新技術(shù)

隨著我省社會發(fā)展和科技進(jìn)步，分散式風(fēng)電開發(fā)也不斷涌現(xiàn)出新理念和新技術(shù)，本次規(guī)劃堅(jiān)持采用低風(fēng)速直驅(qū)風(fēng)電機(jī)組、分段式混凝土塔筒等新技術(shù)，同時，積極探索拓寬分散式風(fēng)電應(yīng)用領(lǐng)域，鼓勵與太陽能、天然氣、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿雀黝惸茉葱问骄C合開發(fā)，提高區(qū)域可再生能源利用水平；與鄉(xiāng)村振興、生態(tài)旅游、特色小鎮(zhèn)等民生改善工程深入結(jié)合，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；與智慧城市、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)等有效融合。

（三）規(guī)劃依據(jù)

1.有關(guān)政策

（1）《關(guān)于印發(fā)分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（國能新能〔2011〕374號）

（2）《國家能源局關(guān)于加快推進(jìn)分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕3號）

（3）《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》（國能發(fā)新能〔2018〕30號）

（4）《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范風(fēng)電場項(xiàng)目建設(shè)使用林地的通知》（林資發(fā)〔2019〕17號）

（5）《國家發(fā)改委關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知》（發(fā)改價格〔2019〕882號）

2. 規(guī)程規(guī)范

（1）《風(fēng)電場風(fēng)能資源評估方法》（GB/T 18710）

（2）《分散式風(fēng)力發(fā)電風(fēng)能資源評估技術(shù)導(dǎo)則》（QXT 308）

（3）《風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》（GB/T 19963）

（4）《分布式電源并網(wǎng)技術(shù)要求》（GB/T 33593）

（5）《風(fēng)電場工程風(fēng)能資源測量與評估技術(shù)規(guī)范》（NB/T 31147）

（6）《風(fēng)電場接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》（Q/CSG 1211017-2018）

（7）《分散式風(fēng)電接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)范》（Q/CSG 1211022-2019）

（8）《分散式風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（Q/CSG 1211020-2019）

四、規(guī)劃目標(biāo)與項(xiàng)目布局

（一）規(guī)劃范圍與規(guī)劃水平年

本規(guī)劃范圍為我省行政轄區(qū)，總面積17.6萬平方公里，包括6個地級市、3個少數(shù)民族自治州和1個國家級新區(qū)。結(jié)合我省風(fēng)能資源分布圖、地形圖、電網(wǎng)地理接線圖以及風(fēng)電開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等，在我省境內(nèi)選擇適合分散式風(fēng)電開發(fā)的項(xiàng)目場址。

本規(guī)劃以2020年為規(guī)劃基準(zhǔn)年，以2025年為規(guī)劃水平年，遠(yuǎn)景展望到2030年。

（二）規(guī)劃目標(biāo)與項(xiàng)目布局

1. 規(guī)劃目標(biāo)

結(jié)合《貴州省新能源和可再生能源“十四五”發(fā)展規(guī)劃》、《貴州省“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃》成果，考慮電網(wǎng)現(xiàn)狀和近五年的發(fā)展趨勢，我省風(fēng)電項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，綜合確定我省“十四五”分散式風(fēng)電總體規(guī)模及空間布局。

本次規(guī)劃以電網(wǎng)電力消納空間為基礎(chǔ)，結(jié)合我省風(fēng)能資源分布條件、風(fēng)電開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀和敏感性因素排查成果，甄選在風(fēng)電平價條件下具備開發(fā)價值的分散式風(fēng)電場址。結(jié)合風(fēng)電開發(fā)企業(yè)在我省開展的分散式風(fēng)電開發(fā)前期工作情況，我省分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)規(guī)模為170萬千瓦，其中，“十四五”時期重點(diǎn)建設(shè)規(guī)模50萬千瓦，“十四五”時期儲備風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模50萬千瓦，遠(yuǎn)景儲備風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模70萬千瓦。

2. 項(xiàng)目布局與開發(fā)時序

結(jié)合我省新能源和可再生能源規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃、水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開發(fā)基地專題研究成果、風(fēng)光水火儲一體化規(guī)劃成果，考慮電網(wǎng)現(xiàn)狀和近五年的發(fā)展趨勢，平價條件下風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性，確定項(xiàng)目布局。分散式風(fēng)電項(xiàng)目布局、開發(fā)優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)性；在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性滿足要求的前提下，優(yōu)先在用電負(fù)荷集中區(qū)域，如貴陽市周邊、遵義市周邊等省中部、北部以及東北部地區(qū)布局。待畢節(jié)市、六盤水市、黔西南州、安順市、黔南州羅甸和長順等電力消納送出受限區(qū)域消納問題緩解后，再適度布局一批分散式風(fēng)電項(xiàng)目。

我省分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)“十四五”時期重點(diǎn)集中貴陽市、安順市、黔南州、黔東南州4個市州，兼顧遵義市、黔西南州、銅仁市等其它地區(qū)。“十五五”及遠(yuǎn)期重點(diǎn)集中在安順市、遵義市、銅仁市3個市州，兼顧貴陽市、黔西南州、六盤水市等其它地區(qū)。“十四五”時期，我省分散式風(fēng)電項(xiàng)目主要集中在貴陽市的開陽縣、白云區(qū)、修文縣，遵義市的桐梓縣、播州區(qū)、道真縣，黔東南州的黃平縣、三穗縣，銅仁市的印江縣、石阡縣，黔西南州的望謨縣、安龍縣，畢節(jié)市的織金縣、納雍縣，安順市的紫云縣和黔南州的貴定縣。

表3  我省分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)規(guī)劃容量及布局   單位：萬kW

五、投資匡算與初步財(cái)務(wù)評價

（一）投資匡算

目前，我省風(fēng)電場單位千瓦投資水平在7200~7500元左右。其中：設(shè)備及安裝工程費(fèi)用、建筑工程費(fèi)用、其他費(fèi)用占工程建設(shè)投資的比例分別約為70%、20%和10%?！笆奈濉睍r期，考慮主機(jī)價格從當(dāng)前3300元/千瓦降至3000元/千瓦以下、建筑工程費(fèi)用保持現(xiàn)在水平下略有下降、征地費(fèi)用等其他費(fèi)用上浮5%等因素。

“十四五”時期，我省分散式風(fēng)電項(xiàng)目本體的單位千瓦靜態(tài)投資在6500~7100元之間。分散式風(fēng)電項(xiàng)目接網(wǎng)送出工程電壓等級為35千伏或110千伏，結(jié)合我省風(fēng)電建設(shè)特點(diǎn)，本階段送出線路長度暫風(fēng)電場與擬接入變電站直線距離×1.2計(jì)；35千伏線路單位公里投資按60萬元計(jì)，110千伏線路單位公里投資按80萬元計(jì)。規(guī)劃階段，考慮接網(wǎng)送出工程投資，我省分散式風(fēng)電項(xiàng)目平均單位千瓦靜態(tài)投資約6800元。完成“十四五”擬開發(fā)的分散式風(fēng)電項(xiàng)目50萬千瓦的建設(shè)，需總投資約34億元。

（二）初步財(cái)務(wù)評價

按照國家發(fā)改委《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知》（發(fā)改價格〔2019〕882號）、國家現(xiàn)行財(cái)稅制度、現(xiàn)行價格、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）等有關(guān)規(guī)定，對本次初步確定的分散式風(fēng)電項(xiàng)目的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行初步測算，初步分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性。

從我省分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目主要財(cái)務(wù)指標(biāo)測算成果看，當(dāng)發(fā)電等效滿負(fù)荷年利用小時數(shù)高于2000小時、單位千瓦投資低于6900元，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)指標(biāo)基本可行；反之，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)指標(biāo)基本不可行。因此，開發(fā)建設(shè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目時，降低項(xiàng)目建設(shè)投資，提高項(xiàng)目發(fā)電量是非常重要的。

六、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，提升電網(wǎng)接納風(fēng)電能力

加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，補(bǔ)強(qiáng)電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)。將電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與風(fēng)電發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)時序，重點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)電項(xiàng)目集中地區(qū)的配套電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，有針對性地對重要送出斷面、樞紐變電站進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)和增容擴(kuò)建，逐步完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，合理提升電網(wǎng)密度，減小風(fēng)機(jī)并網(wǎng)線路長度，提升風(fēng)電接入能力。

（二）推動技術(shù)自主創(chuàng)新，提高風(fēng)電開發(fā)技術(shù)水平

增強(qiáng)分散式風(fēng)電開發(fā)技術(shù)能力，提升低風(fēng)速區(qū)域風(fēng)能資源利用水平。加強(qiáng)風(fēng)能資源勘測和評價，明確風(fēng)電可開發(fā)范圍及容量?？偨Y(jié)國內(nèi)外分散式風(fēng)電開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，加大低風(fēng)速風(fēng)機(jī)研制力度，提高微觀選址技術(shù)水平。針對不同的資源條件，研究采用不同機(jī)型、塔筒高度以及控制策略的設(shè)計(jì)方案。加強(qiáng)設(shè)備選型研究，探索適用于復(fù)雜山地地形、巖溶地區(qū)的風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)技術(shù)。

（三）拓寬風(fēng)電應(yīng)用領(lǐng)域，探索風(fēng)電與其它行業(yè)融合發(fā)展

以貴安新區(qū)打造智慧能源城市為抓手，探索分散式風(fēng)電開發(fā)與生態(tài)旅游、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等民生改善工程深入結(jié)合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；與智慧能源城市、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)等有效融合，為構(gòu)建未來城市（社區(qū)）形態(tài)提供能源補(bǔ)充。

（四）創(chuàng)新風(fēng)電交易模式，探索商業(yè)開發(fā)投資途徑

鼓勵開展市場化交易試點(diǎn)。鼓勵項(xiàng)目所在地開展分散式風(fēng)電電力市場化交易試點(diǎn)，允許分散式風(fēng)電項(xiàng)目向配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶直接售電。充分發(fā)揮分散式風(fēng)電項(xiàng)目貼近負(fù)荷、運(yùn)行靈活等特點(diǎn)，豐富電力市場化交易形式、改進(jìn)電價形成機(jī)制，提升分散式風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益。

創(chuàng)新風(fēng)電商業(yè)開發(fā)新模式。鼓勵將征地補(bǔ)償費(fèi)和租用農(nóng)用地費(fèi)作為資產(chǎn)入股項(xiàng)目并形成集體股權(quán)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為股權(quán)持有者，其成員為集體股權(quán)受益主體，推動實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。鼓勵社會資本采取混合所有制、設(shè)立基金、組建聯(lián)合體等多種方式，以PPP合作模式參與地方政府主導(dǎo)的分散式風(fēng)電項(xiàng)目投資建設(shè)。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)規(guī)劃管理

強(qiáng)化規(guī)劃的約束與引導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃布局與開發(fā)實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范有序開展分散式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合實(shí)際情況及時對規(guī)劃進(jìn)行滾動修編。

（二）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任人，形成分工合理、運(yùn)行協(xié)調(diào)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。積極探索創(chuàng)新管理方式，建立自然資源、住建、規(guī)劃、水利、環(huán)保等多部門高效協(xié)調(diào)的管理工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好規(guī)劃落實(shí)工作，加強(qiáng)對分散式風(fēng)電的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，提高行業(yè)發(fā)展水平。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照簡化程序辦理電網(wǎng)接入，為接入系統(tǒng)工程建設(shè)開辟綠色通道，提供便捷、及時、高效的接入電網(wǎng)咨詢、調(diào)試和并網(wǎng)驗(yàn)收等服務(wù)，并應(yīng)當(dāng)全額保障性收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分散式風(fēng)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制

鼓勵各類企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個人參與投資分散式風(fēng)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)，在有效防控風(fēng)險的前提下，綜合考慮社會效益和商業(yè)可持續(xù)性，積極為分散式風(fēng)電項(xiàng)目提供金融服務(wù)，探索以項(xiàng)目售電收費(fèi)權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機(jī)制。在確保不增加地方政府隱性債務(wù)的前提下，鼓勵合法合規(guī)地采用融資租賃方式為分散式風(fēng)電項(xiàng)目提供一體化融資租賃服務(wù)，鼓勵各類基金、保險、信托等與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合，探索建立分散式風(fēng)電項(xiàng)目投資基金。

（四）優(yōu)化工作方式

積極探索創(chuàng)新分散式接入風(fēng)電管理方式，進(jìn)一步簡化項(xiàng)目核準(zhǔn)流程，建立簡便高效規(guī)范的核準(zhǔn)管理工作機(jī)制。鼓勵開發(fā)企業(yè)將位于同一變電區(qū)域的多個電網(wǎng)接入點(diǎn)的風(fēng)電機(jī)組打捆成一個項(xiàng)目統(tǒng)一開展前期工作，辦理相關(guān)支持性文件，進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)和開發(fā)建設(shè)。